11月25日，工业和信息化部、国家发展改革委、国家卫生健康委等十二部门联合发布通知，正式印发《5G规模化应用“扬帆”行动升级方案》（下称《扬帆升级方案》）。提出到2027年底，构建形成“能力普适、应用普及、赋能普惠”的发展格局，全面实现5G规模化应用。面向工厂、医院、景区等重点行业领域打造一批5G应用领航者，带动行业数字化转型升级。
工业和信息化部信息通信发展司负责人表示，2021年7月，工业和信息化部联合9部门印发《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》。截至2023年底，各项既定目标全部超额完成，5G应用发展取得阶段性成效。应用产业日渐壮大，应用赋能逐步彰显，5G已融入97个国民经济大类中的80个，应用案例数累计超10万个，在工业、矿业、电力、港口、医疗等行业实现规模复制。新出台的《扬帆升级方案》在前一阶段推动各行业5G应用广泛探索实践的基础上，凝练共性场景需求，全面强化产业、网络、生态等支撑能力，加速实现供需匹配和赋能效益升级，全力推动5G应用规模化发展。在应用升级方面，推动多方位深度赋能。《扬帆升级方案》提出，将围绕5G+卫生健康，推广急诊救治、远程诊断、公共卫生防控等5G应用场景，培育5G智慧健康养老、医药制造、医疗器械制造、远程手术等应用场景。打造一批5G智慧医院，深化多院区医院、医联体、医共体、公共卫生机构等的5G行业虚拟专网及边缘云部署应用。此外，还将推动基于5G的智能机器人、智能移动终端、云设备等研发应用，鼓励融合5G的XR业务系统、智能穿戴等产品创新发展，加快5G独居老人看护等应用推广，加快应急救援管理等场景5G规模应用等。中国工程院院士、清华大学附属北京清华长庚医院院长董家鸿撰文表示，近年来，5G在医疗健康领域的融合应用从“试点”走向“示范”，不断得到深化拓展。产业基础方面，超90%的试点项目已完成5G虚拟专网建设任务，带动同院多院区及医联体内多家下级医疗卫生机构协同开展网络建设；5G急救车、5G远程超声机器人等医疗设备终端已逐渐在各级医疗机构落地使用，有效推动我国医疗信息化产业基础设施建设。应用落地方面，项目借助5G技术打破时空限制，围绕患者、行业需求，推动先进医疗人力与设备迅速流动，形成高速、有效、精准的供需对接模式，引导优质医疗资源扩容下沉，推进融合应用价值倍增，持续加快落地步伐。生态构建方面，在国家政策和产业各方齐力推动下，试点建设已形成跨部门协同创新机制，打造融合发展产业链、构建复合人才培养体系，有力支撑5G+医疗健康应用生态融通发展。《扬帆升级方案》深入探究5G+医疗健康应用发展现状及未来发展趋势，基于5G关键技术演进和医疗行业发展需求，谋划5G在医疗健康各领域、各环节深度应用，实现从单一医疗场景，到贯穿医疗全流程，在提高医疗资源利用效率、改善患者就医体验、精细化医院管理等方面发挥更加重要的支撑作用。《扬帆升级方案》首次提出“打造一批5G智慧医院”，是新阶段发展的重要方向。通过5G与医院关键业务环节的深度融合，加快“5G+医疗健康”在医院落地，深化5G在医院的综合部署应用，形成一批技术先进、产品成熟、性能优越、效果明显的5G智慧医院建设或改造整体方案。董家鸿指出，按照《扬帆升级方案》各项要求，下一步要围绕应用、产业、宣传推广等方面加大工作力度，形成央地协同，创新引领，示范带动，量质并举的好经验、好做法，进一步释放“5G+医疗健康”融合潜力，赋能健康中国建设。
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