提高“四个服务”水平：全力做好重大会议、重要活动的医疗卫生服务保障工作，深化京津冀卫生健康协同发展，不断完善国际医疗服务体系，推进国际交流合作和对口支援，持续加强宣传思想文化建设，深入学习贯彻《习近平关于健康中国论述摘编》。

持续深化卫生健康领域改革：深化以公益性为导向的公立医院改革，推进“三医”协同纵深发展，健全人口政策和服务体系，加快建设国家医学中心，加强儿科、康复护理、精神卫生等专科建设，推动优质医疗资源整合下沉，优化双向转诊，方便群众就近就医。

推动“病有所医”实现更高水平：鼓励有条件的医疗机构增加人力供给，开展周末和夜间门诊、周末手术等服务，进一步提升基层服务能力，巩固慢性病“长处方”政策，实现有需求的“老老人”家庭医生签约服务全覆盖，完善生育友好型社会配套支持政策，优化普惠托育政策，加强中医药服务，落实习近平总书记 2024 年世界传统医药大会贺信指示精神，推进中医药现代化、产业化，加强医疗服务支撑保障，以信息化为抓手进一步优化就医流程，促进电子病历互联互通，扩大检查检验结果互认范围，全面推动医务社工发展。

深入推进健康北京建设：做好北京市“十五五”健康规划的研究编制，持续开展健康北京行动，加强公共卫生体系建设，做好妇幼老年群体健康服务。

促进医药健康产业创新发展：做好临床研究卓越计划重点项目组织推进，扩大医师科学家培养规模，推动市属科研院所改革发展，大力提升创新策源能力和成果转化水平，完善行业、产业双牵头模式，优化营商环境，持续提升产业服务与能力。

2025 年是“十四五”规划收官之年，也是全面深化改革、谱写中国式现代化天津篇章的关键之年。天津市卫生健康委将全面贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，坚持稳中求进，推动卫生健康工作改革创新、全面提升，努力打造全国医学高地。

深入实施健康优先发展战略：聚焦超大城市和老龄化社会特征，推动“健康入万策”，紧盯“十四五”规划重要指标，谋划“十五五”规划，强化政策制定、资源布局、学科建设等方面统筹，为高质量发展谋篇布局。

实施“强基、筑高、登峰”工程：实施医疗卫生强基工程，提升基层服务能力；以国家医学中心、区域医疗中心为主导，构筑医疗服务高地；加强与高校院所合作，深化科技创新与人才培养机制改革，培育新质生产力，勇攀医学高峰。

践行“以健康为中心”发展理念：统筹推进爱国卫生运动和健康天津建设，建立完善生育支持政策体系，扩充优化普惠育幼服务供给，提高妇幼和老年健康服务水平，全方位、全周期护佑人民健康，促进人口高质量发展。

2025 年，河北省卫生健康系统将坚持稳中求进工作总基调，把握机遇，优化资源布局，夯实基础，补齐短板，做优服务，增强群众健康获得感，推动中医药强省提档升级，探索公卫体系建设新路径。

优化资源布局：推动北京协和医院国家医学中心（雄安院区）开工建设，雄安宣武医院二期全面投入运营，举办医疗大健康技术应用大赛，推进国家级、省级区域医疗中心及京津冀医联体建设，加强临床重点专科项目培育，推广三明医改经验，强化国家公立医院改革与高质量发展示范项目带动作用。

夯实基础补齐短板：深入开展“百强县医院提质行动”“优质服务基层行”，规划布局重点中心乡镇卫生院、社区医院，合理设置城乡急救站点，扎实推进紧密型城市医疗集团、县域医共体建设，落实对口帮扶、乡村一体化管理措施，分级分类分步开展医疗卫生人才培养引进，推进人才队伍建设。

增强群众健康获得感：深入实施人均预期寿命提升 10 个专项行动，完善生育支持政策体系，实施“省级财政支持普惠托育服务发展项目”，建设儿童友好医院、生育友好医院，深入开展孕妇产前基因免费筛查、中小学生脊柱侧弯防控、就医购药便民服务三项民生工程，做好心脑血管疾病、肺癌、妇女“两癌”的早筛、早诊、早治，推进“儿科和精神卫生服务年”相关工作。

推动中医药强省提档升级：争取国家级重大科研平台、重大科技创新专项，持续推进中医药定量化研究，推进国家和省级中医药传承创新发展试验区建设，命名省级区域中医（专科）诊疗中心，建设中医优势专科集群，推出中医特色专病门诊。

探索公卫体系建设新路径：加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，实施《河北省疾病预防控制行动实施方案（2024—2025 年）》，构建协同高效的疾控体系，加强省统筹监测预警平台建设和医疗机构前置软件部署，建立健全智慧化多点触发传染病监测预警体系，深化传染病医防融合试点建设，提升应对新发突发传染病核心能力。

2025 年，山西省将以习近平总书记关于健康中国建设的重要论述精神为统领，按照省委、省政府决策部署，以“强化六个坚持、抓好六项工作”为重点，扎实推动卫生健康事业高质量发展。

坚持党建引领，提升综合治理能力：开展《习近平关于健康中国论述摘编》“十个一”学习宣贯工作，实施健康优先发展战略，加强医药卫生领域廉政建设，把党的领导和党的建设融入综合治理各环节、全过程。

深化医药卫生体制改革：打造县域医疗卫生一体化改革升级版，推进医保基金按人头打包试点改革，探索“市招县用”“市聘县用”新机制，建立区域医疗“一张床”管理模式，试点建设“双向转诊中心”，推进以落实“4+1”重点任务为核心的公立医院改革。

优化科技创新发展生态：出台卫生健康系统人才高质量发展实施方案，启动“百名博士引进计划”“三晋英才”培育项目等人才专项，深化医教研协同，支持建设研究型医院和研究型病房，推广基层适宜技术，推进山西医学科学院实体化运作，争取国家自然科学基金项目和“四大慢病”重大专项量和质的“双突破”。

深化“建兜提”强医工程：一院一策落实国家区域医疗中心“十大功能定位”，推动公立医院绩效考核争先进位，健全完善“千名医师下基层”巡回医疗制度，打好“优质服务基层行”活动和社区医院建设三年行动收官战，推进家庭医生签约服务提质增效。

服务经济社会发展大局：开展医防协同医防融合试点，实施传染病医院防控综合能力提升项目，推进慢性病综合防控，推广慢性病管理模式，健全生育支持政策体系，推动医养结合奖补项目机构高质量运营，加快安宁疗护服务网络建设，深入实施中医药强省战略，推进中医药现代化、产业化，实施信息化建设“111”工程，发展健康产业和健康消费。

增强全省人民健康福祉：深入开展“儿科和精神卫生服务年”行动，所有二级及以上公立综合医院和 90%以上的基层医疗卫生机构提供儿科服务，启动建设山西省精神医学中心，扎实推进健康素养提升行动，持续深化改善医疗服务、改善护理服务、提升医疗质量“三大行动”，扩大检查检验结果互认范围，支持推广一批群众可感可及的优质服务。

2025 年，自治区卫生健康系统将着重办好以下八件事：

以党建为统领：全面学习贯彻落实《习近平关于健康中国论述摘编》，确保党的创新理论深入人心。

深化医药卫生体制改革：持续推动改革向纵深发展，优化医疗卫生资源配置，提升服务效率和质量。

促进公立医院高质量发展：坚持以公益性为导向，加强公立医院管理，提升医疗服务水平，确保群众受益。

实施医疗卫生强基工程：抓住机遇，加强基层医疗卫生机构建设，提升基层服务能力，筑牢健康服务网底。

推进中（蒙）医药事业传承创新发展：与时俱进，推动中（蒙）医药现代化，发挥其在健康服务中的独特优势。

适应人口发展新常态：紧跟形势，完善人口政策，优化生育支持措施，促进人口长期均衡发展。

实现公共卫生体系建设全社会协同参与：多措并举，加强公共卫生体系建设，提升应对突发公共卫生事件的能力。

助力卫生健康事业高质量发展：以治理能力现代化为支撑，推动卫生健康事业全面发展，提升群众健康获得感、幸福感和安全感。

内蒙古自治区各级卫生健康行政部门将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照自治区党委、政府的决策部署，以更加饱满的精神、更加充足的干劲、更具创新的勇气，聚焦聚力改革攻坚，用心用责实干担当，为助力内蒙古高质量发展作出新的更大贡献。

2025 年，辽宁省卫生健康委将全面贯彻全国卫生健康工作会议精神，以深化医药卫生体制改革为动力，全面实施医疗卫生强基工程，持续建强服务体系，持续解决人民群众看病就医急难愁盼问题，为实现全面振兴新突破、推进中国式现代化辽宁实践提供坚强保障。具体工作重点如下：

强化“三医”协同：深化医药卫生体制改革，强化地方党委政府推进健康辽宁建设主体责任，紧盯财政、编制、价格和薪酬“四驾马车”，推进以公益性为导向的公立医院改革。

加快优质医疗资源扩容：推进医学高地建设，争创国家医学中心建设项目，推动国家肿瘤区域医疗中心和国家儿童区域医疗中心全面投入使用，完善省级区域医疗中心布局。

提升基层医疗卫生服务能力：推动紧密型县域医共体建设，完善县域医共体人员、服务、技术、管理等下沉基层保障机制，实施村卫生室建设提升工程。

提升医疗卫生服务质效：完善质控体系建设，开展“改善就医感受提升患者体验”活动，扩大医疗机构检查检验结果互认范围。

完善公共卫生服务体系：加强医防协同、医防融合，落实医疗机构公共卫生职责，加大心理健康和精神卫生工作力度。

健全人口高质量发展支持和服务体系：加强老龄健康服务体系建设，发展医养结合服务，实施妇幼健康保障工程，完善生育支持政策措施。

推进中医药强省建设：加快国家中医药传承创新中心、中西医协同“旗舰”医院和中医特色重点医院项目建设，扩大高质量中西医协同服务供给。

抓好行业作风和行业安全：加强党的创新理论武装，健全长效机制，深化人才发展体制机制改革，优化营商环境，防范化解卫生健康领域重大风险。

辽宁省卫生健康系统将以更加饱满的精神、更加充足的干劲、更具创新的勇气，聚焦聚力改革攻坚，用心用责实干担当，为助力辽宁高质量发展作出新的更大贡献

2025 年，吉林省卫生健康委将继续坚持以人民为中心的发展思想，持续推进卫生健康事业高质量发展，主要工作重点如下：

全面推进健康吉林建设：持续推进“十四五”规划实施，做好“十五五”规划编制前期工作。贯彻预防为主方针，加强重大疾病防控，深入推进新时期爱国卫生运动和健康中国行动，加强重大慢性病综合防治，持续深化职业病危害专项治理，深入实施中医药振兴发展重大工程。

深化拓展医药卫生体制改革：加强对医改工作的领导，完善省级“三医”协同联动会商机制，因地制宜学习推广三明医改经验。深化以公益性为导向的公立医院改革，创新医疗卫生监管手段，完善财政补助政策。持续推进高质量发展示范项目，加强药品供应保障。

深入推进医疗卫生强基工程：持续推动优质医疗资源区域均衡布局，加强基本公共卫生服务和医疗卫生服务，加快推进国家级、省级区域医疗中心建设，以紧密型医联体为抓手推进县区层面服务能力整体提升，常态化开展巡回医疗，推动基层医疗卫生服务提质增效。

健全人口发展支持和老年健康服务体系：完善生育支持激励政策，大力发展普惠托育服务。不断提高妇幼健康服务能力，继续实施母婴安全行动提升计划，全面落实母婴安全五项制度。强化老年健康服务体系建设，加强综合医院老年医学科规范化建设和老年友善医疗机构建设，加强安宁疗护服务监督管理。

深入实施一批为民服务实事：开展“儿科和精神卫生服务年”活动，连续 3 年开展强化服务。认真完成国家层面 8 项民生实事任务，进一步提高群众健康获得感。

强化卫生健康事业发展的保障支撑：加强卫生健康法治建设，加快推进《吉林省医院安全秩序管理条例》立法进程。大力推进科技创新和人才队伍建设，继续实施省卫生健康科技能力提升计划，持续加强全科等基层和紧缺专业人才培养。统筹高质量发展和高水平安全，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续推进信访工作法治化，有效防范生物安全和血液安全风险隐患，全力做好重大传染病防控和突发事件卫生应急工作，持续做好舆情风险排查和应急处置，切实抓好行业安全稳定。

2025 年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”谋划之年。黑龙江省卫生健康系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以习近平总书记关于健康中国建设的重要论述精神统领卫生健康工作全局，全面贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，踔厉奋发、勇毅前行，坚持从以治病为中心向以人民健康为中心转变，持续推动资源向基层倾斜，完善医疗卫生服务体系，健全人口发展支持和服务体系，增进卫生健康民生福祉，扎实推动龙江卫生健康事业高质量发展再创佳绩。

一、优化医疗资源布局，提升基层服务能力

实施强基工程：以“大抓基层”和“优质服务基层行”活动为抓手，健全三级医院长期帮扶机制，提高医院管理规范化、精细化水平，推进基层名医工作室建设，全面建成紧密型县域医共体，精准提升县域医疗服务综合能力，提升乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力。

推进药品联动管理：健全基层药品联动管理机制，推进慢性病、常见病用药种类向基层下沉。

提升家庭医生签约服务：持续推进家庭医生签约服务高质量发展，将慢阻肺病患者等人群纳入签约服务，力争提升签约率 1~3 个百分点。

二、深化医药卫生体制改革，强化公立医院公益性

推广三明医改经验：因地制宜推广三明经验，选取公立医院试点开展“动态缩小医院内部业务科室收入差距、动态缩小奖励绩效工资所占比重”改革，加大编制和职称评审向薄弱学科和优秀技术人员倾斜力度。

推动优质医疗资源扩容：积极争创国家医学中心、国家临床医学研究中心，推进国家区域医疗中心项目建设，国家级临床重点专科建设项目实现 13 个市（地）全覆盖，省级临床重点专科建设项目实现 67 个县全覆盖。

三、聚焦重点人群，推动人口高质量发展

完善生育和托育支持政策：实施生育率提升专项行动，大力发展多种托育服务模式，全省 3 岁以下婴幼儿托位数新增 1.5 万个。

加强重点人群健康服务：加强孕产妇、失能老年人等重点人群心理干预，持续推进心脑血管疾病等慢性病专项防治行动。

健全老年健康服务体系：推进老年友好医疗机构创建，促进实现医养深度融合。

四、提升医疗服务质量，改善群众就医体验

优化医疗服务流程：扎实推进省市县三级医学检验等资源共享，推广“分布式检查、集中式诊断”服务模式，畅通各级各类医疗机构转诊通道，扩大检查检验结果互认范围。

加强医疗质量安全管理：持续提升医疗质量安全管理科学化、精细化、智能化水平，增加医疗机构护士配备，提升优质护理服务病区覆盖率。

推进人才科技工作：持续实施国家医学高层次人才计划，开展基层医疗卫生机构专项招聘工作，确保每万名人口全科医生数达到 4.33 人。

五、强化保障支撑，推动卫生健康事业发展

加强卫生健康法治建设：加快推进《黑龙江省医院安全秩序管理条例》立法进程。

推进科技创新和人才队伍建设：加强薄弱学科和紧缺专业人才培养，积极培养医防管交叉复合型战略人才。

统筹高质量发展和高水平安全：做好重大传染病防控、突发事件卫生应急工作和血液保障，有效防范生物安全风险隐患，维护好行业安全稳定局面。

展望新的一年，黑龙江省卫生健康系统将在省委、省政府的坚强领导下，以更加执着的信念、更加饱满的热情、更加坚定的步伐，兴伟业、铸华章，奋力谱写健康龙江新篇章

2025 年，上海市将聚焦卫生健康现代化建设，按照全国卫生健康工作会议要求，坚持服务国家战略和城市发展，推进改革攻坚与开放创新，打造高品质、整合型、智慧化卫生健康服务体系：

提升卫生健康服务体系品质：深化以公益性为导向的公立医院改革，促进公立医院高质量发展，落实国家医学中心、区域医疗中心十大功能定位，打造一批国内领先、具有国际影响力的优势临床学科和特色专科。

强化基层基础：推广社区基本诊疗病种和门诊小手术等适宜技术应用，持续提升社区卫生服务能力和家庭医生签约服务质量，优化就医环境，加强护理服务队伍建设，优化基层药品联动管理机制，打造 40 家社区标准化门诊手术室，新建 40 家社区护理中心、10 家社区康复中心，建设 50 家中医药特色巡诊社区卫生服务站（村卫生室）。

推进科技创新和数字化转型：加快新型研究平台建设，启动本市高水平研究型医院第一轮建设工作，推进重中之重研究中心、重点学科、重点扶持学科等的建设，推进本市队列研究建设，加速推动医学人工智能发展。

推进协同合作和高水平开放：推进长三角卫生健康一体化，持续优化长三角区域出生“一件事”跨省通办系统功能，推进完善生育支持政策体系，加强出生人口监测，全面推进以“生育指导、优生优育、生殖健康”为重点的健康家庭建设，促进人口高质量发展，创新国际医疗旅游服务，深化医疗领域外商投资管理体制改革，深化国际交流合作。

持续推进公共卫生体系建设：建设国家区域公共卫生中心，做实做强市预防医学科学院，强化医疗机构疾控监督员制度试点工作，加强传染病监测预警与处置，提升紧急医学救援能力，在全市居民小区和重点公共场所增配 7500 台自动式体外除颤仪。

推动中医药守正创新、传承发展：建设国家中医药综合改革示范区，全面启动《上海市进一步加快中医药传承创新发展三年行动计划（2025—2027 年）》，加强国家中西医协同“旗舰”医院和“旗舰”科室、重大疑难疾病中西医协作项目建设和管理，推进中医药适宜技术推广行动，依托国家中医药传承创新中心，打造国家高水平中医药传承创新平台，建设中医药传承人才培养平台。

深入开展健康上海行动：做好重点人群全生命周期健康服务，深入推进上海市卫生健康街镇建设，强化“一老一幼”健康服务，实施老龄健康行动，优化妇幼健康服务，加强儿童早期发展基地和网络建设，持续推进儿童友好医院建设，开展“儿科和精神卫生服务年”行动，做好心理健康和精神卫生工作，加强慢性病综合防治，优化服务管理体系，加强职业健康保护，强化食品安全与营养健康管理。

2025 年，江苏省卫生健康系统将紧紧围绕“在推进中国式现代化中走在前、做示范”的重大使命，聚焦高质量发展这一首要任务，努力建设更高水平的健康江苏。主要工作重点如下：

聚焦能力提升：大力推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，推进高水平医院建设，积极争创国家医学中心。持续推进结对帮扶医疗资源薄弱地区建设区域医疗中心，全面提升受援医院专科技术能力。补齐短板弱项，积极开展“儿科和精神卫生服务年”活动。

聚焦群众期盼：切实维护“一老一幼”等重点人群健康，推动生育支持政策落地落实，大力发展普惠托育服务，加快托育综合服务中心建设。持续完善老年健康服务体系，强化医养结合服务。

聚焦防治结合：全面提升基本公共卫生服务质效，建强疾病预防控制体系，强化医防协同、医防融合。做好重大传染病和地方病防治，实施癌症、脑卒中、心血管病等重大慢性病早期筛查和综合干预项目。深入开展心理健康和精神卫生工作，做好卫生应急保障。

聚焦活力激发：持续深化医药卫生体制改革，深入推进公立医院综合改革，建立稳定的公立医院运营保障机制。促进优质医疗资源下沉，有序引导群众到基层就诊。强化药品供应保障，推动慢性病、常见病药品向基层下沉。加强行业综合监管。

聚焦要素支撑：统筹推进全省教育科技人才一体化发展，加快省研究型医院、医学创新中心、医学重点学科与实验室建设，强化医教研产协同创新。持续实施好“两重”“两新”项目和重大基础设施项目建设。强化数字化监管，提升卫生健康治理水平。

江苏省卫生健康系统将以更加饱满的热情和坚定的决心，聚焦聚力改革攻坚，用心用责实干担当，为助力江苏高质量发展作出新的更大贡献。

2025 年，浙江省将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，围绕高质量发展建设共同富裕示范区，以“五个聚焦”持续打造“看病不出省”重大标志性成果，为奋力谱写中国式现代化浙江新篇章夯实健康基础：

聚焦科技创新：推进研究型医院建设，高质量建设临床研究中心、成果转化中心和推广应用示范中心等三大中心。强化有组织的科研攻关，完善“三张清单”形成机制，明确脑科学与医学人工智能、多模态生物信息库等省域医学科技创新“十大重点方向”。实施“千医出海”三年行动，开展国家首个卫生健康医学人才培养与合作改革试点，新建一批“小而强”的临床创新团队。迭代“数字健康人·安诊儿”3.0 版，加快构建院内院外全覆盖、线上线下一体化的管家式、主动式、连续式服务，打造医疗卫生行业的“Chat GPT”。

聚焦优质均衡：加快国家“双中心”建设，启动第二轮“医学高峰”建设项目，实施新一轮医学重点学科建设。紧扣高水平县级医院建设“七大行动”，做强县级医院临床重点专科，加快胸痛、卒中等县域“六大中心”标准化建设。建设县域医共体 2.0 版，县域就诊率保持在 90% 以上。做实医疗卫生“山海”提升工程，支持舟山市域公共服务一体化试点。探索构建“固定+流动+互联网医疗服务+AI 医学人工智能”的乡村医疗卫生新体系，统筹“万医进修”、定向培养等政策，打好基层卫技人才培养“组合拳”。

聚焦“三医”协同：以丽水、湖州、衢州 3 个公立医院综合改革与高质量发展示范市为牵引，推动公立医院价格、编制、薪酬、监管和投入“4+1”改革率先突破。以实施“中医药攀登工程”20 周年为新起点，高质量建设国家中医药综合改革示范区，深化“中医处方一件事”改革。深化连续医疗服务改革，完善门诊首诊负责制，做实做优门诊和住院多学科会诊，县域医共体、城市医联体省级转诊服务平台接入率达 100%。

聚焦普惠共享：着眼于缩小城乡、区域、人群健康“三大差距”，深化医疗卫生“山海”提升工程，推进舟山基本公共服务一体化改革，实现“填平补齐”，加强疾病早筛早诊早治。

聚焦“一老一幼”：完善生育支持政策体系和激励机制，开展普惠托育基本公共服务试点，推进四大省级儿童区域医疗中心建设，优化老年健康服务供给，以“一老一幼”为重点，覆盖全生命周期的健康服务体系不断健全完善。

浙江省卫生健康系统将以更加饱满的热情和坚定的决心，聚焦聚力改革攻坚，用心用责实干担当，为助力浙江高质量发展作出新的更大贡献。

2025 年，安徽省卫生健康系统将深入贯彻落实习近平总书记考察安徽时的重要指示精神，坚持问题导向，聚焦高质量发展，打造卫生健康事业高质量发展的省域样板和人民满意的健康强省。主要工作重点如下：

深化医药卫生体制改革：持续深化医药卫生体制改革，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，促进中医药传承创新发展，健全公共卫生体系。

强化基层服务能力：进一步优化医疗卫生资源布局，加强基层医疗卫生服务能力建设，改善基层医疗卫生机构基础设施条件，推广智慧医疗辅助信息系统。加强中心卫生院建设，组织二、三级医院通过人员下沉、远程医疗、培训、巡回医疗等方式提高基层能力。

提升中医药服务能力：全面实施中医药产业发展“十大行动”，优化中医药服务供给，加强中医药人才队伍建设，促进中医药传承创新。积极创建国家中医药综合改革示范区，扎实推进中医药振兴发展重大工程实施，加快安徽由中医药大省向中医药强省迈进。

加强公共卫生体系建设：推进传染病监测预警与应急指挥能力建设，推进国家紧急医学救援基地、国家重大传染病防治基地等重点项目建设。基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高5元。

推进医疗服务价格改革：推进医疗服务价格动态调整工作，深化医保支付方式改革，合理确定支付标准并建立动态调整机制。开展中医优势病种付费试点。

优化医疗服务流程：推进医疗服务事项“掌上办”、“网上办”，整合医疗医药数据要素资源，围绕创新药等重点领域建设成果转化交易服务平台。

加强“一老一小”健康服务：进一步推进婴幼儿照护服务体系建设，发展普惠托育服务。在医疗机构推广老年健康综合评估技术，深入推进医养结合，开展社区医养结合能力提升行动。

安徽省卫生健康系统将以更加饱满的热情和坚定的决心，聚焦聚力改革攻坚，用心用责实干担当，为助力安徽高质量发展作出新的更大贡献。

2025 年，福建省将继续坚持以公益性为导向，全力推进卫生健康事业改革发展。主要工作重点如下：

推动实施健康优先发展战略：完善以群众健康需求为导向的规划、投入、治理等政策体系，做到尽力而为、量力而行、久久为功。

健全医疗卫生服务体系：推动在省、市、县（区）等各个层级，布局建设数量规模适宜、结构布局合理的公立医疗卫生机构。聚焦基层短板弱项，实施医疗卫生强基工程，不断提高城乡基层的健康服务水平。同时，鼓励引导社会力量办医，满足群众多样化健康需求。

协同推进公立医院改革：不断完善编制保障、服务收费、薪酬分配等政策，充分调动医务人员积极性，持续规范医疗服务行为。大力弘扬新时代医疗卫生职业精神，促进形成尊医重卫的良好社会风尚，不断增强群众的改革获得感、就医安全感、健康获得感。

福建省卫生健康系统将以更加饱满的热情和坚定的决心，聚焦聚力改革攻坚，用心用责实干担当，为助力福建高质量发展作出新的更大贡献。

2025 年，江西省将聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，按照“1836”工作思路，抓好十项重点工作，奋力推进“四区四高地”建设再上新台阶：

坚持政治引领：全面落实党的二十届三中全会和习近平总书记关于健康中国建设的重要论述精神，认真抓好《习近平关于健康中国论述摘编》的学习培训、宣传阐释、贯彻落实，切实把学习成效转化为建设健康中国省域样板区的实绩实效。

坚持目标导向：纵深推进“四区四高地”建设见行见效，研究制定相关评价体系，以“十大创新、十大攻坚、十大惠民”举措为重要抓手，着力打造一批标志性、突破性、引领性成果。

坚持强基固本：全面推进城乡融合和区域均衡发展，聚焦强龙头、强基层、补短板，梯度建设高水平医院，大力实施医疗卫生强基工程，推进紧密型县域医共体建设，促进城乡区域均衡发展。

坚持改革创新：全面深化医药卫生体制改革，深入推广三明医改经验，推进公立医院编制、医疗服务价格、薪酬等动态调整，创新医疗卫生监管手段，推动优化财政补助政策。

坚持传承创新：高质量推进中医药强省建设，深化国家中医药综合改革示范区建设，加强中医优势专科、西学中人才队伍建设，实施“新时代神农尝百草”行动，构建中医药事业、产业、文化“三位一体”发展格局。

坚持预防为主：持续深化疾控体系改革，进一步完善疾控体制机制，加强疾控核心能力建设，持续做好重点传染病防控。

坚持综合施策：不断健全人口发展支持和服务体系，全方位完善生育支持政策措施，全要素加强托育服务体系建设，全周期强化重点人群健康保障，持续开展出生人口性别比治理攻坚行动，加强“一老一幼”服务供给。

坚持提质增效：全面强化内涵式要素支撑，突出规划引领、项目带动，完善人才引育留用机制，统筹全民健康信息平台建设，推动教育科技融合发展，因地制宜发展新质生产力。

坚持自我革命：纵深推进全面从严治党，强化党对卫生与健康工作的全面领导，一体推进“三不腐”，持续深化作风建设。

坚持底线思维：统筹高质量发展和高水平安全，做好重大传染病防控和突发事件卫生应急工作，切实防范生物安全和血液安全风险隐患，维护安全稳定的良好局面。

江西省卫生健康系统将以更加饱满的热情和坚定的决心，聚焦聚力改革攻坚，用心用责实干担当，为助力江西高质量发展作出新的更大贡献。

2025 年，山东省卫生健康系统将以习近平总书记关于健康中国建设的重要论述精神为统领，落实新时代党的卫生与健康工作方针，全力推进“十大攻坚突破”和“十大重点任务”：

加快紧密型县域医共体提质：完善医共体管理体制和内部决策运行、利益协同、绩效考核等机制，确保年底前 90% 的县（市）建成紧密型县域医共体。

加快紧密型城市医疗集团扩面：每个市至少高质量建成 1 个紧密型城市医疗集团。

实施儿科服务年行动：遴选 15 个左右省级临床重点专科（县域）建设项目，实现儿科服务城乡广泛覆盖，推进乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部提供儿科及儿童保健服务。

实施精神卫生服务年行动：实现公立医疗机构提供精神卫生医疗服务县域全覆盖。

实施家庭医生服务提升行动：引导二、三级医院特别是紧密型医联体牵头医院下沉医师编入家庭医生团队，对重点人群开展分级分层和多病共防共管服务。

实施“数智赋能”提升行动：加快推进健康信息互联互通，实现省内门诊电子病历、病案首页、电子健康档案信息共享。

完善预防为主的全人群健康管理机制：逐步推开“两处方一提示”全人群健康管理模式。

完善首诊转诊服务机制：完成省域转诊服务平台搭建和重点机构接入，所有二级以上综合医院完成转诊会诊中心建设。

完善中西医结合工作机制：所有公立综合医院、公共卫生临床中心（传染病医院）、妇幼保健院和有条件的精神卫生机构实现中医药科室设置全覆盖。

完善医防融合工作机制：开展公共卫生首席医师制度、传染病医防融合制度和疾控监督员制度等一系列试点。

十大重点任务：

深化医改提质增效：以三明医改经验为标杆，加快推进深化医改提质增效，实施深化医改典型培育工程，培育打造一批引领改革方向、具备地方特色的典型经验。

基层医疗卫生体系提质增效：以同质化为目标，加快推进基层医疗卫生体系提质增效，推进医疗卫生强基工程和乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动。

医疗卫生体系提质增效：以公益性为导向，推动支持保障环境更加有利、医疗资源布局更加合理、内涵管理体系更加科学、诊疗服务模式更加系统。

疾病预防控制体系提质增效：以更精准、更有效地防为方向，加快推进疾病预防控制体系提质增效，进一步提升核心能力、优化监测预警、强化综合防控。

中医药体系提质增效：以传承创新为动力，加快推进中医药体系提质增效，深入推进中医药振兴发展重大工程，高质量推进国家中医药综合改革示范区建设。

健康山东建设提质增效：以共建共享为主题，加快推进健康山东建设提质增效，拓展健康山东行动内涵，加快提升居民健康素养。

人口支持服务体系提质增效：以大人口观为指导，加快推进人口支持服务体系提质增效，推动生育支持政策、普惠托育服务、生育安全保障、医养健康服务提标提质。

事业发展支撑体系提质增效：以增动力、增动能为重点，加快推进事业发展支撑体系提质增效。

风险防控体系提质增效：以安全稳定为底线，加快推进风险防控体系提质增效。

行业队伍管理提质增效：以党建工作为统领，加快推进行业队伍管理提质增效。

山东省卫生健康系统将以更加饱满的热情和坚定的决心，聚焦聚力改革攻坚，用心用责实干担当，为助力山东高质量发展作出新的更大贡献。

2025 年，河南省卫生健康系统将坚持落实新时代党的卫生与健康工作方针，扎实推进健康河南建设。具体工作重点如下：

贯穿“一条主线”：全面加强党的建设，以党的政治建设统领各项工作。

把握“六项原则”：坚持稳中提质、稳中向好，科研牵引、做优做强，持续发力、久久为功，先立后破、试点先行，数字赋能、跨界融合，办好实事、便民惠民。

持续深化“十大专项”：实施乡村医疗卫生体系、深化医药卫生体制改革、医学科技创新和人才队伍建设、医疗服务体系建设、中医药传承创新、公共卫生体系建设、人口高质量发展、健康河南行动、“人工智能+医疗健康”、医疗应急和安全保障等专项。

强化“六大保障”：强化“三医”协同、规划引领、法治建设、医院管理、干部队伍、舆论环境等保障。

河南省卫生健康系统将坚持清单化实施、系统化构建、机制化落地，推动各项工作不断取得新进展、实现新突破，为健康中国建设作出新的更大贡献

2025 年，湖北省卫生健康系统将坚决贯彻落实习近平总书记考察湖北时的重要讲话精神，推进“儿科和精神卫生服务年”行动等民生实事，为湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点筑牢健康根基，努力让人民健康成为幸福生活的鲜明底色。主要工作重点如下：

深化医药卫生体制改革：实施健康优先发展战略，全面加强党对卫生健康工作的领导，建立卫生健康、医保、药监、中医药、疾控等“五部门”协同制度。深入学习三明医改经验，深化以公益性为导向的公立医院改革，统筹推进“编制、价格、薪酬、监管+投入”“4+1”改革任务。

推动优质医疗资源扩容下沉：着力加强标杆医院建设，积极创建国家医学中心，加快国家区域医疗中心建设，谋划实施“两新”“两重”项目。实施医疗卫生强基工程，发挥县级医院龙头作用，建设 300 个以上省级临床重点专科；发挥乡镇卫生院枢纽作用，提升乡镇卫生院常见病诊疗能力、应急救治能力。加快紧密型医联体建设，力争 2025 年全省实现紧密型县域医共体全覆盖，2026 年实现县（市）三级医院全覆盖。

促进人口高质量发展：健全人口发展支持和服务体系，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，完善和落实生育支持措施，加快普惠育幼服务体系建设。加强“一老一幼”服务供给，实施医养结合机构倍增工程，提升老年医疗服务能力，把好婚检、孕检、产检、新生儿疾病筛查四道“关口”，全力保障母婴安全。

深化公共卫生体系建设：健全优化平急结合、跨部门跨区域、上下联动的联防联控机制，深入实施健康湖北行动，启动肝癌和胃肠肿瘤筛查，推动以治病为中心转向以健康为中心。

加快卫生健康新质生产力发展：加强科技创新体系建设，探索建立协同攻关机制，打通“政院校企学”合作链条，推动医工交叉、医工融合，围绕生物医药、医疗装备等湖北优势领域开展科研攻关、自主创新，开展重大慢性病关键防治技术联合攻关。坚持中西医并重，高水平建设湖北时珍实验室，完善中医药“政产学研金服用”深度融合机制，加快培育年营业收入过 50 亿元的中医药龙头企业。深化医教协同，加大麻醉、病理、护理等薄弱专科人才培养力度，支持薄弱专科领军人才申报国家和省级重大科技项目。

湖北省卫生健康系统将以更加饱满的热情和坚定的决心，聚焦聚力改革攻坚，用心用责实干担当，为助力湖北高质量发展作出新的更大贡献。

2025 年，湖南省卫生健康系统将锚定“三高四新”美好蓝图，为谱写中国式现代化湖南篇章筑牢健康根基。主要工作重点如下：

坚持以基层为重点：落实国家医学中心、国家区域医疗中心十大功能定位，推进紧密型医共体建设，常态化组织开展省、市、县巡回医疗，实施大学生村医专项计划，做实家庭医生签约服务，继续实施县域医疗卫生次中心建设，不断提升基层医疗卫生服务能力。

坚持公益性导向：实施健康优先发展战略，深入学习推广三明医改经验，清单式推进“三医联动、六医协同”集成改革，加快分级诊疗体系建设，实施“三医一张网”项目建设，强化区域医疗机构设置规划约束，加强医疗机构监管，推动各项改革措施落地见效、惠及群众。

坚持预防为主：加快推进疾控体系改革，有序做好疾控和卫生健康机构人员管理，强化新发突发传染病监测预警能力，持续做好重点传染病防控，规范职业病、结核病、血吸虫病防治，实施人均预期寿命提升行动，大力倡导“减盐、减油、减糖”，促进社会共治、医防协同、医防融合。

坚持中西医并重：深入推进国家中医药综合改革示范区建设，完善中西医协同发展机制，科学编制中医药产业发展规划，加强中医优势专科建设。大力弘扬中医药传统教育方式，推广“师带徒”教育模式，确保中医药薪火相继、根脉传承。

坚持公平可及：完善生育支持政策体系，全面落实母婴安全五项制度，扩大老年医疗服务供给。推进医教协同、医教融合，实施医学学科“登峰计划”，加强人才队伍建设，积极培养复合型、战略型人才。深入实施“儿科和精神卫生服务年”行动，全力保障儿童健康。积极办好一批可感可及的实事项目，不断增强人民群众健康获得感。

坚持稳增长促消费：用好用活国家一系列增量政策，抢抓“十五五”规划重要战略机遇，持续扩大健康消费，推进大健康产业发展，认真抓好医院病房改造提升、医疗设备更新、紧密型县域医共体建设等项目谋划与储备，持续增强高质量发展后劲。

坚持统筹发展和安全：实施安全生产治本攻坚行动，继续联合消防部门开展“体检式、穿透式”安全隐患大排查。深入开展化解矛盾风险、维护社会稳定专项治理行动，加强实验室生物安全管理。全面加强公立医院党的建设，强化全行业监管，着力营造风清气正的政治生态。

湖南省卫生健康系统将以更加饱满的热情和坚定的决心，聚焦聚力改革攻坚，用心用责实干担当，为助力湖南高质量发展作出新的更大贡献。

2025 年，广东省将深入学习贯彻习近平总书记关于健康中国建设的重要论述精神，与习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神紧密结合起来，实施健康优先发展战略，全面落实新时代党的卫生与健康工作方针，锚定“走在前列、当好示范”总目标，纵深推进卫生健康高质量发展。主要工作重点如下：

实施卫生健康“百千万工程：落实国家医疗卫生强基工程，深入实施省委“百县千镇万村高质量发展工程”，推动各地提质扩面建设紧密型城市医疗集团，做细做实紧密型县域医共体，以紧密型医联体为抓手提升县域服务水平。推进 24 个基层卫生健康综合试验区建设，深化实施“优质服务基层行”活动。巩固村卫生站服务能力建设，推动实现镇村一体化管理，推动建成符合地方实际、群众可感可及的健康乡村。

优化区域医疗卫生资源配置：深化医药卫生体制改革，持续推进国家医学中心、区域医疗中心和高水平医院联动建设，落实辐射带动功能。高质量完成“十四五”规划目标任务，谋划推动将主要健康指标纳入地方和各相关部门“十五五”规划。深化以公益性为导向的公立医院改革，强化规划在资源配置中的刚性约束，优化调整二级公立医院的发展方向和功能定位。因地制宜学习推广三明医改经验，促进医疗、医保、医药协同发展和治理，创新强化医疗卫生监管。

落实卫生健康便民惠民举措：落实国家“儿科和精神卫生服务年”活动部署，开展儿童医疗、精神卫生、免陪照护试点、安宁疗护、体重管理年、检查检验结果互认共享、病房改造提升、医学人文关怀提升、病毒性肝炎早防早治、健康科普进万家等 10 项便民惠民服务行动。统筹提升临床专科能力，持续推进肿瘤、心血管、呼吸、眼科等专科优质资源下沉，推进口腔医疗服务高质量发展。加强中心药房建设，做好医疗机构药事管理和药学学科建设。推进卫生健康数智化转型，推广“人工智能+医疗健康”应用。健全人口发展支持和服务体系，提升妇幼健康服务能力，深入实施老年健康促进行动。

服务粤港澳大湾区发展战略：推进健康湾区建设，加强粤港澳大湾区医疗规则机制衔接，扩大实施粤港澳大湾区跨境直通救护车试点计划，拓展实施“港澳药械通”政策，支持广州、深圳试点建设外商独资医疗机构。推进粤港澳大湾区高水平人才高地建设任务，加快构建协同联动科技创新体系，健全医药成果转化工作机制，支持和推进创新药械进入临床使用，促进生物医药和健康产业发展。

促进医防融合和中西医协同发展：深入实施健康广东 18 项专项行动，深化健康城镇健康细胞建设。做实基本公共卫生服务项目，强化慢性病干预和健康管理。深化疾控体系改革，坚持多病共防，抓早抓小抓好全省登革热、流感、猴痘等重点传染病防控。强化医疗应急能力建设，做好职业健康管理服务，加强食品安全和营养技术支持。加强国家中医药传承创新中心、中西医协同“旗舰”医院等建设，持续推进县级中医医院“两专科一中心”建设，深入挖掘岭南中医药精华，加强传统医药互学互鉴。

广东省卫生健康系统将以更加饱满的热情和坚定的决心，聚焦聚力改革攻坚，用心用责实干担当，为助力广东高质量发展作出新的更大贡献。

2025 年是“十四五”规划收官之年。广西卫生健康工作将全面学习贯彻党的二十届三中全会、中央经济工作会议精神，坚持问题导向和结果导向，坚定贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，服务保障“一区两地一园一通道”战略任务，奋力谱写中国式现代化广西卫生健康事业发展新篇章。主要工作重点如下：

坚持以基层为重点：推动区域医疗中心落实区域内群众危重症转诊会诊中心等十大功能定位，开展全区三级公立医院常态化巡回医疗，推动紧密型县域医共体达标率达到 90% 以上，让群众享受优质的就医用药服务更加公平可及。

坚持以改革创新为动力：健全完善医疗、医保、医药协同发展和治理机制，建立自治区卫生健康委领导卫生健康和医改重点联系设区市工作机制，推动各级因地制宜建立“三医”沟通协调机制，统筹协调深化推广三明医改经验、实施健康优先发展战略和以公益性为导向的公立医院改革，凝聚最大工作合力。

坚持预防为主：聚焦以治病为中心向以人民健康为中心转变的目标任务，健全完善疫情监测预警体系建设，持续做好登革热等重点传染病防控，加强艾滋病、结核病等重大传染病防控，同步加强慢性病患者健康管理服务。

坚持中西医并重：持续实施中医药振兴发展重大工程，深化国家中医药综合改革示范区建设，推进中西医协同“旗舰”医院、“旗舰”科室建设，持续打造“名医、名药、名技法、名馆（阁）”等壮瑶医药“四名”品牌和中医药产业品牌，推动中医药（壮瑶医药）传承创新发展。

坚持把健康融入所有政策：积极争取把卫生健康补短板强弱项工作纳入地方政府“十五五”规划等一揽子增量政策，抓好医院病房改造提升、医疗设备更新等项目组织实施。深入贯彻“四个面向”特别是面向人民生命健康，加强薄弱学科和紧缺专业人才培养。积极落实一揽子生育支持政策，研究推进生育补贴政策，推动降低群众生育、养育、教育负担，积极建设生育友好型社会。

坚持人民共建共享：以健康信息服务互联互通、共享互认为导向，完善全民健康信息平台，提高医疗卫生信息化、智能化水平。大力推进新时代爱国卫生运动和健康广西 15 个专项行动，发挥村（居）民委员会公共卫生委员会作用推进健康生活、健康环境建设，不断提升居民健康素养。

广西壮族自治区卫生健康系统将以更加饱满的热情和坚定的决心，聚焦聚力改革攻坚，用心用责实干担当，为助力广西高质量发展作出新的更大贡献。

2025 年，海南省将聚焦封关运作“一号工程”，对标自由贸易港建设，坚持从以治病为中心向以人民健康为中心转变，推进卫生健康事业产业和人口高质量发展，建设更高水平的国际健康岛。主要工作重点如下：

落实“健康优先发展战略：印发《海南省将健康融入所有政策实施方案》，推动将健康融入所有政策，全方位干预健康影响因素，将健康关口充分前移，不断降低或消除威胁人民健康和生命安全的危害因素和风险。

坚定不移推进深化医改：协同推进“三医”联动、医防融合、中西医并重，统筹好预防、治疗、康复、健康促进等服务。推动各市县医联（共）体内影像、心电、病理、检验、消毒等共享中心全覆盖，实现省级和市县医院信息化互联互通。深化以公益性为导向的公立医院改革，重点围绕公立医院财政投入机制、人事编制调整、医疗服务价格、薪酬制度等重点环节深化改革。逐步推广海南省人民医院改革经验。聚焦重大项目和任务，持续推进上海瑞金医院海南医院、上海儿童医学中心海南医院、北京大学口腔医院国家区域医疗中心等重大项目建设。全力推动海口市构建优质高效整合型服务体系试点项目落地见效。

持续深化“1+5+N”疾控体系改革：努力构建与海南自由贸易港发展相适应的现代化疾控体系，形成体制健全、机制顺畅、权责清晰、功能完善、运行高效、协同联动的工作局面。

持续加强医疗服务能力建设：推动村卫生室星级评定管理覆盖率达到 100%。全面督促完成乡村一体化建设工作，实现乡镇卫生院对村卫生室“六统一”管理。到 2025 年底，全省至少 90% 的乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到“优质服务基层行”基本标准，启动至少 91 家慢性病一体化门诊建设，推进 0～6 岁孤独症谱系障碍儿童数字疗法干预、新生儿多种遗传代谢病筛查、适龄女性 HPV 疫苗接种、新生儿先心病筛查与诊治、妇女“两癌”检查、学生眼疾病筛查等项目实施。

强化重大慢性疾病防控：全力推动“2+3”健康服务，建立“防—筛—治—管”全流程闭环管理机制。全面开展糖尿病数字疗法管理，推进紧密型医联体牵头医院慢性病管理中心和乡镇卫生院慢性病一体化门诊建设全覆盖，建立省级慢性病防控专家库。

推动优质中医医疗资源提质扩容：推进中医骨伤等 8 个中医优势专科集群建设，启动中医药职业学院建设，建设中医药健康旅游基地，打造中医药健康旅游品牌。持续推进数字疗法、医疗旅游等健康产业重点领域发展，推动康养产业高质量发展。

海南省卫生健康系统将以更加饱满的热情和坚定的决心，聚焦聚力改革攻坚，用心用责实干担当，为助力海南高质量发展作出新的更大贡献。

展望 2025 年，重庆市卫生健康委将以推进落实国家重大战略为牵引，以建设西部医学中心为目标，以打造 “7 个功能区” 为抓手，推动资源向基层、预防和中医领域倾斜，进一步提升基层医疗卫生服务能力。

提升公卫服务能力：开展健康中国重庆行动 2025 年监测评估，重点推进健康体重管理、健康乡村建设行动。提升 “智慧急救” 综合实战能力，构建 “呼叫即就诊、上车即入院” 的院前急救体系，加快建成 “城市 12 分钟、农村 30 分钟” 应急救援圈，切实保障群众生命安全。

强化医疗服务保障：以 “双中心” 内涵建设为引领，实施 “名院、名科” 打造计划和医疗卫生强基工程，布局建设一批市级区域医疗中心、高水平专病诊疗中心，提升区域医疗辐射力，为群众提供更优质的医疗服务。

坚持深化医改和数字健康建设 “双轮驱动：深化以公益性为导向的公立医院改革，推动药学服务改革下沉，探索构建整合型基层卫生健康服务新体系。推动数字健康形成基本能力，持续迭代新生儿出生 “一件事”、医检互认、疫智防控等 7 个应用，加快肿瘤智控、好孕育、家医有约等 10 个应用建设上线，实现 “全民健康” 综合应用以渝康健专区形式入驻三级治理中心和 “两端”。

增强人才科技创新动力：推动海内外人才工作站建设，开展 “高校高端行” 等引才活动，深化医教协同。加快全国重点实验室、国家卫生健康委重点实验室等高能级平台建设，推动研究型医院和研究型病房建设。出台推进创新药械发展支持计划，完善创新药械、临床新技术从研发到入院的全流程制度体系，为卫生健康事业发展提供人才和技术支撑。

推动中医药传承创新发展：积极创建国家中医药综合改革示范区和中医药数字化先行区，落实中医药产业融合创新发展行动计划，推动 “渝十味” 全产业链发展，传承和弘扬中医药文化。

办好一批 “惠民有感” 民生实事：在全面落实国家推出的 8 项惠民健康服务事项基础上，新增 6 项服务事项。包括免费为 65 岁以上居家失能老年人提供失能评估、健康咨询、指导转诊转介等健康服务；为 70 万城乡妇女提供宫颈癌、乳腺癌免费检查；开展 “渝城助医” 行动，对全市 50 家大型医院周边环境进行治理，解决 “停车难”“道路堵” 等问题；面向公众提供卫生应急技能培训，新增培训合格居民 1 万名；为 11 万初二年级在校女学生接种 HPV 疫苗；社区卫生服务机构开展节假日、周末门诊延时服务。同时，鼓励各区县各级各类医疗机构结合实际，因地制宜开展便民惠民服务，让群众切实感受到卫生健康事业发展带来的实惠。

2025 年，作为 “十四五” 收官和 “十五五” 规划谋篇之年，四川省将以习近平总书记关于健康中国建设的重要论述为指引，贯彻落实党的二十届三中全会和全国卫生健康工作会议精神，围绕 “三大战略”，聚焦 “两大领域”，强化 “四个重点”，推进 “四化建设”，为健康中国建设贡献 “四川经验”。具体举措如下：

建设高水平健康四川：深度推进委省战略合作，开展健康四川 18 个专项行动和卫生健康 “十大工程”，实施 “三个提质进位行动”，推进健康四川高质量发展试验县建设，探索健康影响评估制度。科学编制 “十五五” 规划，实施攻坚行动，推动川渝协同发展。

提升卫生健康服务能力：争创 “3+9” 国家医学医疗 “双中心”，布局第三批省区域医疗中心，完善四级专科服务体系。推进医疗卫生强基工程，完成 4 个 “三年行动计划”。深化疾控机构改革，加快国家和省级区域公共卫生中心建设。推进中医优势专科和中西医协同科室建设，提升 “一老一幼” 中医药健康管理率。

促进 “三医” 协同发展：推进公立医院 “4+1” 改革，建立编制动态调整、收费、薪酬等机制，创新监管手段。出台紧密型城市医疗集团建设监测评估指标体系，深化县域医共体建设，推广三明医改经验。

增进健康福祉：完善生育支持和普惠托育服务体系，开展 “儿科和精神卫生服务年” 行动，实施老年健康促进专项行动，加强老年医院和老年友善医疗机构建设。

培育新质生产力：强化 “圈”“链” 思维，聚焦核医疗、生物医药等 6 大领域培育健康产业，推动西部药谷、中国牙谷等健康产业发展，打造世界级生物医药产业集群。

 2025 年，贵州省卫生健康委将贯彻党的二十届三中全会及习近平总书记视察贵州重要讲话精神，围绕 “大病不出省，一般病在市县解决，日常疾病在基层解决” 的目标，以深化医改、实施医疗卫生强基工程和整体提升卫生健康水平攻坚行动为抓手，通过 “五抓五强” 措施，为群众提供优质医疗服务。

抓改革强体系：创新国家和省级区域医疗中心建设运营管理模式，推进北京协和医院贵州医院落地，推动四川大学华西医院与遵义市实质帮扶，完善紧密型医联体管理体制，推进县域医疗次中心建设，建强五级医疗卫生服务体系，构建分级诊疗格局。

抓质量强内涵：启动深化医疗卫生帮扶协作提升内涵质量三年行动，加强临床重点专科、医学重点学科、卫生人才队伍和卫生健康信息化建设，强化质量控制和综合监管，开展 “儿科和精神卫生服务年” 行动，提高公立医院管理水平。

抓统筹强服务：坚持中西医并重，推进中医药传承创新发展，实施中医药产业高质量发展攻坚行动；坚持医防融合，深化疾控体系改革，加强重点传染病防控和医疗卫生行业综合监管，提升疾控核心能力。

抓协同强政策：强化部门协同，贯彻生育支持政策，推动制定贵州省细化措施，完善生育支持政策体系；以 “一老一幼” 为重点，开展失能老年人 “健康敲门” 行动和普惠托育服务专项行动。

抓作风强队伍：在全省卫生健康领域开展教育整顿，加强公立医院党建，巩固医疗领域不正之风和腐败问题整治成效，推进医疗机构巡察审计反馈问题整改及自查自纠，规范编外人员管理，强化医德医风和行风建设，加强村医管理 。

2025 年，云南省卫生健康委将贯彻全国卫生健康工作会议精神，按照省委、省政府部署，推动卫生健康高质量发展再上新台阶：

提前谋划顶层设计：抓好三年行动计划收尾，启动 “十五五” 规划前期课题研究，储备行业建设项目。

建强服务体系：推进各级医疗中心和重点专科建设，助力公立医院绩效考核，推进县级医院 “百县工程” 和乡镇卫生院提质建设，实施中医药能力提升行动。

深化医改：加快紧密型城市医疗集团试点，推进玉溪、楚雄公改示范项目，提升县域医共体建设，探索中医付费改革，优化护理服务。

增进群众福祉：促进人口长期均衡发展，调整生育补贴制度，建设危重症救治中心，实施医养结合项目，开展爱国卫生行动。

强化保障支撑：招引高层次人才不少于 1000 名，落实 “银龄医师” 计划，谋划 “银龄药师” 行动，开展研究型医院（病房）试点。

2025 年是西藏自治区成立 60 周年，也是 “十四五” 规划收官及 “十五五” 卫生健康工作布局之年。西藏自治区卫生健康委将遵循 “建高地、强基层、补短板、惠民生、保安全” 思路，推动卫生健康工作发展：

以规划引领资源布局：在实现 “十四五” 圆满收官基础上，把握 “十五五” 卫生健康事业特征，细化落实重大政策、项目和举措，推进 “两重”“两新” 工作，提升各级医疗资源水平。

以改革破除发展障碍：借鉴 “三明医改” 经验，发挥医保政策作用，推进公立医院改革，抓好科技创新和人才队伍建设，规范民营医院发展。

以大健康提高健康素养：开展健康西藏专项行动、全民健康素养提升行动和 “儿科、产科、精神卫生服务年” 行动，完善老龄健康体系。

以安全维护社会稳定：加强疾病预防控制和应急能力建设，做好定日县抗震救灾及灾后重建工作，深化平安医院建设，防范生物和血液安全风险。

以传统医药构建服务新模式：完善政策体系，坚持中（藏）西医结合，加强藏医药科研和标准化，发展特色产业。

以惠民生办好实事：在落实 “五个针对”“八项行动” 基础上，在儿科、心理门诊等多方面办好民生实事 ，增强群众获得感、幸福感和安全感。

2025 年，陕西省卫生健康委将落实全国卫生健康工作会议精神和省委、省政府部署，深入推进健康陕西建设，为 “十四五” 圆满收官及 “十五五” 良好开局筑牢基础，重点开展以下工作：

强基层，促均衡：谋划实施医疗卫生强基工程，办好乡镇卫生院和社区卫生服务中心，提升中心卫生院服务能力。推动城市医疗资源下沉，打造紧密型县域医共体，实现 90% 以上县域医共体达标。推进村卫生室产权公有化和镇村医疗卫生机构一体化管理。实施基层卫生人才队伍建设三年行动，招聘 1800 名医学类毕业生，免费培养 600 名农村订单定向大学生。

深医改，促协同：以地市为单位推广三明医改经验，强化党委、政府对医改工作的领导，巩固 “三医” 协同机制。落实公立医院 “4+1” 改革，建立编制动态调整机制，完善收费机制，推进薪酬制度改革，加强监管和政府投入。探索紧密型县域医共体医保 “总额付费、加强监督考核、结余留用、合理超支分担” 机制。

重预防，健体系：开展智慧化多点触发传染病监测预警体系三年行动，建成高效的监测预警体系。做好重点传染病和季节性呼吸系统传染病防控救治，推进慢性病、地方病防治。推进医防协同、融合，试点医疗机构疾控监督员制度，落实传染病防控责任清单。组织医务人员普及健康知识。

中西医，共发展：完善中医药服务体系，推进国家中医药传承创新发展示范试点，加快建设国家中医疫病防治基地、中西医协同 “旗舰” 医院项目。加大 “西学中” 人才培训。出台陕南秦巴山区域中药材产业发展规划，促进中药产业发展。加强中医药文化建设，推动中医药 “走出去”。

惠民生，增福祉：开展 “儿科和精神卫生服务年” 活动，让全省二级公立综合医院和 90% 以上基层医疗卫生机构开展儿科服务，精神卫生服务覆盖 107 县区。推行 “六个多” 医疗服务人文关怀行动。推动 8 项为民服务实事和城乡妇女 “两癌” 免费筛查落实。

强支撑，服大局：聚焦健康需求与短板，谋划储备高质量项目。推进智慧健康 “四大工程”“四大行动”，推广三秦智医助理与基层服务能力提升项目。升级改造全民健康信息平台，深化数据治理，构建四大数据库。发展健康产业，推进 “中医药 + 文旅”，打造康养示范基地。

2025 年，全省卫生健康系统将围绕 “十大工程 30 项行动”，高质量完成 “十四五” 规划收官任务，满足居民多元健康需求，为甘肃现代化建设筑牢健康根基：

人才兴医兴卫：精准引才、招才、育才、聚才，以人才优势推动行业发展。

落实 “健康入万策”：开展健康影响评估制度建设，提升居民健康素养至 35% 以上，提升慢性病管理水平。

提升医疗质量：推进 “一核两翼三中心 + N 专科” 医疗高地建设，提高公立医院绩效考核排名，提升县级医院能力。

推动城乡融合：促进人员、技术、管理、服务 “四下沉”，完善帮扶机制，推进基层首诊和县域医共体建设。

深化公立医院改革：推广三明医改经验，建立编制动态调整等机制，完善薪酬管理，创新监管手段。

加快中医药强省建设：提升中医药服务能力，突破中医药全产业链千亿元规模，推进 “一带一路” 交流。

强化公共卫生安全：优化资源布局，推进疾控中心标准化建设，提升传染病防控和应急处置能力。

保障全周期健康：落实生育支持政策，扩大普惠托育服务，发展老年医学和医养结合，推进安宁疗护服务。

2025 年，青海卫生健康系统将以 “健康青海” 建设为引领，围绕全生命周期健康服务，在多个关键领域持续发力，为推动中国式现代化青海实践提供健康保障：

谋划卫生强基工程：做好 “十四五” 收官和 “十五五” 谋划，高效推进重大项目建设，确保 2 所国家区域医疗中心建成、3 所省级区域医疗中心投用。持续推进紧密型县域医共体建设，落实人员和服务下沉，促进家庭医生签约服务提质升级。

推进医药卫生体制改革：坚持 “三医” 协同发展和治理，深化公立医院以公益性为导向的改革，落实编制、价格、薪酬、监管及财政补偿 “4+1” 改革任务。

推动医疗卫生服务提质增效：巩固二级以上公立医院提质攻坚年行动成果，增加儿科、精神卫生服务供给。持续推进检查检验结果互认和 “无陪护” 病房试点，深化医疗人才 “组团式” 援青，巩固 “青南”“环湖” 支医成果。

推进中（藏）医药传承创新发展：加强中医优势专科建设，丰富治疗手段，强化科研和人才队伍建设，扩大文化传播交流规模。

筑牢重大传染病防控堤坝：实施疾病预防控制能力三年提升行动，统筹重大传染病防治，开展健康青海行动和爱国卫生运动，做好职业病防治、食品安全工作。

做好重点人群全生命周期供给：完善生育支持政策和激励机制，建立 “三位一体” 生育成本分担机制，出台普惠托育服务以奖代补实施方案。加强老年医学科和老年友善医疗机构建设，强化 “一老一幼” 健康服务保障。

强化高质量发展要素保障：以高原医学研究、重点传染病防控等为重点开展科技创新，加大高层次和急需紧缺人才培养引进力度。

维护经济社会大局稳定：加强医疗应急救援体系建设、血液安全管理和医疗监督，强化平安医院建设和实验室生物安全监管，防范公立医院经济运行和社会舆情风险。

2025 年，宁夏将紧紧围绕 “健康宁夏” 建设目标，通过实施 “两大战略”、健全 “三大体系”、提升 “四项能力”，为民众提供更优质的卫生健康服务，推动卫生健康事业迈向新高度。

实施 “两大战略”

健康优先发展战略：秉持 “大卫生、大健康” 理念，积极协调各级政府，将健康理念全方位融入公共政策，从政策层面保障全民健康。

人口高质量发展战略：加速完善生育支持政策，推动妇幼保健机构转型并优化资源布局，深度推进医养结合，以满足不同人群的健康需求。

健全 “三大体系”

优质均衡的医疗服务体系：提高区域医疗中心建设水平，推动优质医疗资源向基层延伸并均衡布局，加快分级诊疗体系建设，强化紧密型医联体，提升基层医疗服务能力。

平急结合的公共卫生体系：深化疾控体系改革，完善传染病风险评估及分级救治机制，实现公共卫生防控与医疗救治的高效协同。

快速高效的应急保障体系：健全慢性病防治、社会心理服务及危机干预机制，完善医疗应急指挥信息系统，增强应急物资储备与调配能力。

提升 “四项能力”

系统集成能力：学习借鉴三明医改经验，统筹医疗、医保、医药协同发展。推进 “两重”“两新” 项目，抓好硬件设施建设，规范中央转移支付项目，完善配套政策。

医疗服务能力：开展 “儿科和精神卫生服务年” 行动，加强心理健康和精神卫生服务体系建设。推动出台精神卫生条例，实施医疗服务水平提升工程，抓好 “医德、医术、医规、医风” 建设，办好 15 项民生实事。

科技创新能力：构建科技管理体系，借助东西部科技合作和 “组团式” 帮扶提升科研能力。推进数字健康建设，加强医疗大数据管理，加大人才培养力度，健全人才激励机制。

综合监管能力：禁止公立医院盲目扩张，调整二级公立医院发展方向，加强行业综合监管，打击违规行为，开展殡葬领域整治，将民营医院纳入质控评价体系，加强标准制定。

2025 年工作规划

坚持思想引领与战略落实：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的治疆方略，落实健康优先发展战略，将健康理念融入各项政策，强化全生命周期健康服务。

深化改革与资源优化：推动各领域改革联动，推进公立医院以公益性为导向的改革，加快分级诊疗体系建设，促进优质资源扩容下沉。

聚焦重点人群与政策落实：关注 “一老一幼”，落实积极生育支持政策。

发挥地缘优势与国际合作：利用地缘优势，融入 “一带一路” 倡议，推动丝绸之路经济带核心区医疗服务中心高质量发展，为构建人类卫生健康共同体贡献力量。

2025 年，兵团卫生健康委将以党的二十大及相关全会精神为指引，推动卫生健康事业高质量发展：

推动高水平医院建设：围绕 “2+5+11” 布局，加强高水平医院建设，利用信息化和人工智能提升医疗服务能力，促进医防融合与资源下沉。

推进医药卫生体制改革：深化公立医院公益性改革，建立医疗服务主导收费机制，完善薪酬制度，落实编制动态调整。

提升基层医疗卫生服务能力：做细基本公共卫生服务，做实家庭医生签约，做深慢性病管理，提高基层医疗水平和居民健康意识。

织密公共卫生防护网：推动疾控机构标准化建设，完善传染病防控机制，提升监测预警、应急处置等专业能力。

推动中医药传承创新发展：提升团场医院和社区卫生服务中心中医馆服务能力，加大中医药适宜技术推广，传承名老中医经验和老药工技艺。