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关于推进全国医院信息共用系统,国家卫健委是这样答复的

发布时间:2022-09-22 来源:e医疗 字号:【加大】【减小】 手机上观看

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近日,国家卫生健康委官网公布了《对十三届全国人大五次会议第0041号建议的答复》(点击“阅读原文”直达)。第0041号建议是由全国人大代表、河南中医药大学副校长司富春提出的。

司富春校长建议,建设全国医院统一应用软件。由政府牵头开发,不断升级,当然这个需要投入较大资金,但是从国家层面看这个是一个非常节约的方案,因为信息化时代,每一家医院都要在此方面进行投入,许许多多就是重复投入,就会浪费大量的经费,所以整体国家还是会节约大量的资金;建设全国统一信息平台。国家卫健委可以提供软件系统全面质控国家各个医院的情况。根据不同级别医院制定不同的质控管理模式,远程全面管理,通过体系了解多方面多方位情况,而患者在统一的系统查阅不同医院的检查结果,全国认证相关检查,避免重复检查;建设国家全民医疗大数据库。医院可以在体系内紧跟国家的大趋势大方针。通过体系了解国内外信息,引领协同快速发展。

针对《关于推进全国医院信息共用系统的建议》,国家卫健委表示,正在全面规范医院信息化标准化建设,强化健康医疗数据规范应用,推进医院间信息互通共享。

工作现状和进展情况
我委高度重视全国医院信息化工作,积极推进医疗健康数据互通共享。
一是强化全民健康信息平台联通共享。我委牵头、多部门共建的国家级全民健康信息平台已投入运行,实现国家、省、市、县全民健康信息平台联通全覆盖,全国7000多家二级以上公立医院已接入区域全民健康信息平台,为跨医院、跨地域、跨层级提供诊疗服务起到了良好的支撑作用。
二是强化医院数据互通共享。先后印发《全国医院信息化建设标准与规范》《全国医院数据上报管理方案(试行)》和《关于加强全民健康信息标准化体系建设的意见》,加快基于电子病历的医院信息平台和临床数据中心建设,提升信息化标准应用水平,推进医院整合内部信息资源,实现与区域信息平台的互联互通。截至目前,已有2000多家三级医院初步实现院内医疗服务信息互通共享。


三是大力夯实医院信息化标准基础。2018年以来,我委先后印发《全国医院信息化建设标准与规范》《全国基层医疗卫生机构信息化建设标准与规范》《全国公共卫生信息化建设标准与规范》和《关于加强全民健康信息标准化体系建设的意见》,形成了全民健康信息化标准体系,有效支撑和保障了医院信息化建设工作。截至2021年10月,已经发布基础、数据、技术、安全隐私和管理等5大类共251项卫生信息行业标准和56项团体标准,涵盖医疗服务和城乡居民健康档案基本数据集、健康档案和电子病历共享文档规范、远程医疗信息系统功能技术规范、医学数字影像通信规范等内容。

关于所提建议的答复

(一)全面规范医院信息化标准化建设。我委坚持信息标准研发和应用同步推进,2016年至今印发《医院信息平台应用功能指引》《医院信息化建设应用技术指引》《全国医院信息化建设标准与规范》《全国医院数据上报管理方案》和《全国医院上报数据统计分析指标集》等5个文件,规范了全国医院信息化的功能、适宜技术选择和软硬件建设要求,为全国医院信息化建设提供了全方位、多维度、多层次的综合指导。根据2017-2020年全国31个省份1500多家医院信息化功能实现情况的监测,全国二级以上医院信息化功能的实现率从42.2%增长到61.6%,平均年增长6.5%,总体呈现上升趋势。
(二)强化健康医疗数据规范应用。2018年9月,我委印发《国家健康医疗大数据标准、安全和服务管理办法(试行)》,明确健康医疗大数据的定义、内涵和外延,厘清健康医疗大数据应用管理过程中的边界权责,通过统筹推进健康医疗大数据中心及产业园建设国家试点工作,深化健康医疗大数据在行业治理、临床科研、公共卫生等方面的应用,推动建立健全社会化健康医疗大数据信息互通共享机制,支持个人电子健康档案和电子病历互通共享。
(三)推进医院间信息互通共享。从国家层面积极推动医院数据共享。《全国医院信息化建设标准与规范》明确了二级及以上医院分级诊疗、双向转诊、区域病理共享、区域检验共享等功能的建设要求。2022年2月,我委会同国家医保局等部门联合印发《医疗机构检查检验结果互认管理办法》,要求各地按照全民健康信息平台建设功能指引要求,加强区域平台建设,推动辖区医疗机构检查检验结果的互通共享。医疗机构应当按照医院信息化建设标准与规范要求,加强以电子病历为核心的医院信息平台建设。医联体牵头单位应当推进医联体内数据信息的互联互通,加强检查检验的质量控制,实现检查检验结果的互认共享。截至目前,已建成国家级政务数据资源管理共享交换体系,对接全国一体化政务服务平台、国家政务信息共享交换平台以及省级全民健康信息平台,面向全民健康保障的公共服务、监督管理与业务协同,有效支撑正在全国推进的医院检查检验结果互认。
下一步工作目标和计划

一是持续推进医院信息化标准化建设。落实《全国医院信息化建设标准与规范》《全国公共卫生信息化建设标准与规范》等规范性文件,强化医院信息化标准化规范化建设,持续完善医院信息平台功能,整合医院内部信息系统,提升医疗服务能力和医疗质量。

二是以便民惠民服务推进信息互通共享。继续深入推进“互联网+医疗健康”便民惠民活动、“互联网+医疗健康”“五个一”服务行动,在全国加快推进检查检验结果互认,提升便捷化智能化人性化服务水平。
三是大力推动新兴信息技术应用。应用大数据、互联网、人工智能、5G、区块链、物联网等新兴信息技术,推动5G+医疗健康、区块链创新应用试点和卫生健康行业国家智能社会治理实验特色基地建设,鼓励医院信息系统云上部署,推进医学影像数据存储、互联网服务和应用信息系统分步上云,不断丰富新兴信息技术应用场景。
积极建设统一的信息标准体系

统一的信息标准体系是建立医院信息共用系统的基础与前提。国家卫健委在答复十三届全国人大四次会议《关于推进电子病历数据共享的建议》时就已经表示过,正在研究建立全国统一的电子健康档案、电子病历、药品器械、公共卫生、医疗服务、医保等信息标准体系,并逐步实现互联互通、信息共享和业务协同。

2018年7月,国家卫健委印发《国家健康医疗大数据标准、安全和服务管理办法(试行)》,进一步加强健康医疗大数据服务管理。在数据共享方面,我委负责建立健康医疗大数据开放共享机制,统筹建设资源目录体系和数据共享交换体系,强化对健康医疗大数据全生命周期的服务与管理。

此外,各省积极探索基于全民健康信息平台的应用,辽宁省实现卫生健康十余个业务系统的互联互通和业务协同;重庆市实现了全市跨区域、跨医疗机构的健康档案和电子病历数据共享和互联互通调阅;湖南省实现了健康档案共享调阅、检验检查结果互认、统一预约挂号管理等。

此外,国家卫健委还表示,下一步将联合财政部、工业和信息化部等部门进一步研究相关支持政策,统筹推进全民健康信息平台等基础设施建设,提升基层医疗机构网络覆盖水平,增强网络承载能力,推进全国各医疗机构医疗信息共享;整合资源,促进多码融合应用服务,助力医疗信息化建设;同时落实数据安全法、个人信息保护法等法律法规要求,加强数据安全管理、隐私保护,保障患者个人健康档案信息安全。


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