2026年7月,国家数据局正式印发《数据产权登记工作指引(试行)》,数据产权制度从“数据二十条”的顶层设计转化为可执行的市场规则。与此同时,数据知识产权登记自2022年试点以来,已覆盖全国17个省市。
两大制度并行推进,但医疗机构和科技企业的困惑并没有随之减少——面对同一批医疗数据,到底该去数据局做数据产权登记,还是去知识产权局做数据知识产权登记?两份登记能不能同时做?做了有没有必要?
数据产权和数据知识产权仅有两字之差,但两者在底层逻辑、审查重点、登记体系上均存在一定差异。厘清两者差异,选择最优路径,不仅是医疗数据合规流通的前提,更是实现数据价值最大化的必由之路。
01. 底层逻辑:解决什么核心问题?
数据产权
解决的是“数据归谁管、谁能用、收益怎么分”的问题。
数据产权登记的制度根基是2022年发布的“数据二十条”(《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》)。由于数据具有可无限复制、多人同时使用的非排他性特征,传统物权法中强调绝对独占的“所有权”概念已不再适用。因此,国家在顶层设计上跳出传统所有权思维定式,创新性地提出了“三权分置”的产权运行机制:
持有权:谁合法收集、保管的?
加工使用权:谁有权清洗、分析、建模?
经营权:谁有权拿去交易、授权、入股赚钱?
简单来说,就是解决数据归谁所有、谁拥有数据的哪些权利的问题。
数据知识产权
解决的是“我加工的数据,怎么保护我的智力成果”的问题。
数据知识产权登记的法律根基主要依托《中华人民共和国著作权法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》,其底层逻辑是保护数据处理者在数据收集、加工过程中付出的智力劳动成果,而非数据本身的事实属性。
简单来说,数据知识产权保护的是数据领域的创新成果,目的是防止他人窃取创新成果或进行不正当竞争。
02. 审查重点:审查关注什么信息?
数据产权登记的审查重点:
① 数据来源合法合规:审查数据是否通过合法途径获取,是否涉及个人信息泄露或国家安全风险;
② 数据描述准确:对数据的类型、规模、格式、更新频率等进行准确描述;
③ 产权归属清晰:明确数据资源的持有权、加工使用权、经营权的归属主体。
数据知识产权登记的审查重点:
① 实质性加工:数据是否经过独特的规则与算法处理,而非简单的原始数据堆砌;
② 智力投入:数据处理者是否有实质性的智力劳动投入;
③ 实用价值:数据集合是否具有明确的实用价值或商业价值;
④ 非公开性:数据集合是否具有非公开性,未被公众轻易获取。
总结:数据产权登记主要关注数据来源合法合规、数据描述准确以及数据的产权归属;数据知识产权登记则在数据合规审查之外,更关注数据是否经过独特的规则与算法处理、数据处理者是否有实质的智力投入。
03. 登记体系:谁管理?怎么登?
数据产权登记
由国家数据局协同各省级数据管理部门统筹管理。
2026年7月,《数据产权登记工作指引(试行)》正式印发,从登记机构管理、登记流程规范、登记凭证应用等方面作出系统部署,推动构建全国统一的数据产权登记体系。登记对象更广,涵盖多类型、多形态的数据,包括原始数据、加工数据、数据资源、数据产品等;例如用户日志、交易记录、运行数据等都可以进行数据产权登记。
数据知识产权登记
由国家知识产权局主导推动。
自2022年11月起,率先在北京、上海、浙江等8个省市开展首批试点,后又新增天津市、河北省等9个地方加入第二批试点。登记对象需要具有智力成果属性,未经处理的原始数据、简单汇总的数据、缺乏独创性或实质性加工的数据,一般不适合作为数据知识产权登记对象。
那么,医疗数据应该选择哪一条路?
04. 医疗数据的“双轨并行”实操建议

▲ 先看清差异,再选择路径
在健康医疗领域,数据的来源和用途千差万别,数据产权和数据知识产权也并非二选一的问题。选择哪种路径,是否需要双轨驱动,取决于你的数据形态和商业目的。
在实际操作中,对于一家大型三甲医院或头部医疗AI公司,这两者往往不是“二选一”,而是“组合拳”。
场景 A:原始/脱敏数据集的流通
案例:某省人民医院整理了10万例肺癌影像数据,脱敏后准备在省数据交易所挂牌。
操作:必须做数据产权登记。
理由:交易所需要确认医院有权卖(持有权+经营权),买家需要确认来源合法。这是交易入场券。
场景 B:高价值衍生数据的保护
案例:某医疗AI公司基于上述数据,结合自研算法,生成了“肺癌早期筛查特征向量数据集”,准备授权给其他医院使用,但不想卖原始数据。
操作:建议做数据知识产权登记。
理由:这个“特征向量集”是公司算法和数据的结晶,属于智力成果。一旦登记,如果竞争对手通过逆向工程或非法手段获取并商用,你可以直接依据知识产权证书主张不正当竞争,维权成本大幅降低。这是市场护城河。
结语
在健康医疗这个高敏感、高价值的赛道,“产权确权+知识产权保护”的双轨策略,才是医疗机构和科技企业实现数据价值最大化的最优解。
只有让这两条轨道并行运转,才能真正激活医疗数据的乘数效应,赋能智慧医疗的高质量发展。
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