上个月底，国家疾控局携手国家发展改革委、财政部、国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药局六部门，联合印发《疾病预防控制领域强基实施方案》（以下简称《方案》）。

这份政策文件聚焦基层疾控“补短板、强弱项”，为筑牢公共卫生服务网底、推动疾控体系高质量发展划定了清晰路径，也为智慧医院建设与公共卫生服务的协同联动提供了重要指引。

《方案》以“强基层、固基础、保基本”为核心导向，明确了分阶段建设蓝图：

基层疾控工作网络将基本健全，功能布局更趋合理，基础设施条件持续改善，数智化应用广泛渗透，公共卫生服务能力显著提升，成功搭建起现代化疾控体系的“四梁八柱”。

基层疾控体系功能实现持续优化，运行效率大幅提升，数智赋能全面覆盖疾控各领域，公共卫生服务便捷度显著提高，群众的获得感、幸福感、安全感将得到实质性增强。

为实现上述目标，《方案》从六大维度提出具体任务，其中“数智化”建设成为贯穿始终的核心抓手：

推动市域疾控联合体建设，明确乡镇卫生院、社区卫生服务中心至少配备1名公共卫生医师，同时强化村（居）公共卫生委员会成员的培训，提升基层防控协同效能。

建立疾控机构与医疗机构技术指导、资源共享机制，推行公共卫生专业人员与临床医生交叉培训，扩大公共卫生医师处方权试点，充分发挥中医药在基层防控中的独特优势。

规范组建市、县两级传染病应急小分队与流调队伍，明确人员规模标准（如市级、县级传染病应急小分队分别不少于10人、4人），加快公共卫生医师规范化培训，夯实人才支撑。

推进疾控机构标准化建设，实现疫苗冷链设备全覆盖，全面推广数字化预防接种门诊；要求乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设标准化发热诊室，提升疾病快速筛查能力。

这一板块尤为关键——在医疗机构部署传染病智能监测预警软件，2026年基本实现预防接种信息跨地区互联互通；推广95120电话流调系统，提升工作效率；探索在基层运用远程医疗、AI辅助诊断技术，助力结核病、地方病诊疗质量提升；同时构建“智慧卫监”体系，强化精准监督。

将基层机构纳入传染病哨点监测网络，为适龄女孩免费接种HPV疫苗，强化艾滋病、结核病等重点疾病筛查管理，同时加强食品安全风险监测，推动全民健康生活方式行动。

 

《方案》明确要求，各地需将疾控领域强基工作纳入乡村振兴与“十五五”疾控相关规划，加强综合监测与效果评价，规范资金使用，及时总结推广典型经验。

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