以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面推进实施健康优先发展战略，全面落实省委省政府、市委市政府部署要求，坚持高质量党建引领高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持守正创新、实干为先，紧扣“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”重大任务，编制实施《健康杭州“十五五”规划》，健全“六个卫健”体系，加快推进从治病为中心向以人民健康为中心转变，有序推进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，深入促进人工智能与医疗健康融合发展，持续深化公立医院、疾控体系改革与提质增效，促进人口高质量发展，统筹发展与安全，不断增强群众健康获得感，为杭州建设世界一流的社会主义现代化国际大都市、打造中国式现代化的城市范例筑牢健康之基。

（一）打造健康城市建设杭州标杆

1.推进健康城市治理现代化。一是整合行政资源和技术资源，合力提升大健康治理能力。二是全面落实《杭州市全民健康促进条例》。三是出台《杭州市健康影响评估办法》。

2.提升健康城市发展新能级。一是深入实施健康城镇建设、专项健康行动和健康细胞培育工程。二是聚焦“阵地赋能＋经验推广”，扩大爱国卫生、健康科普的品牌辐射力和服务受益面。三是开展“清洁家园”“全民健康”等系列主题活动。

3.探索智慧健康城市建设新路径。一是试点推进健康积分激励等工作。二是升级病媒生物防制管理系统。三是拓展AI数字人服务、智能体重管理等便民应用场景。

4.健全紧贴民生的慢病防治体系。一是优化健康管理服务供给。二是深入推进运动、睡眠和体重管理“三大健康中心”建设。三是深化慢性病全周期数智健康管理提升行动。

（二）着力推进公共卫生安全韧性城市建设

1.加快推进疾控领域强基工作。一是深化疾控监督融合，构建“监、防、控”一体化工作格局。二是深化市域疾控联合体建设。三是优化医防融合协同工作机制，加强疾控监督员能力建设。

2.提升传染病防控核心能力。一是强化部门协同，完善多维度多渠道传染病监测体系。二是加快传染病哨点医院、监测站点、实验室网络等主动监测网络建设。三是聚焦蚊媒传染病、呼吸道传染病等重点传染病，探索推进“多病共防”机制。加强艾滋病、结核病等重大传染病防治闭环管理。

3.筑牢应急医疗救援体系。一是推动修订《杭州市院前医疗急救管理条例》。二是增加转运服务供给，满足群众民生需求。三是强化无偿献血保障，增强献血者的荣誉感与获得感。

4.增强卫生监督执法效能。一是规范涉企行政检查。二是实施卫生监督员“首席专家＋青年骨干＋后备力量”培养计划。三是开展美容医疗机构卫生监管量化分级试点工作。四是实施“蓝盾护航”系列行动，聚焦饮用水卫生、学校卫生、职业健康等开展专项整治。

（三）纵深推进公立医院改革与高质量发展

1.推进市属医院改革提质增效。一是持续推进市一医院、市红会医院、市中医院、市妇儿集团等“一院多区”改革发展。二是发挥好“三医”协同会商机制，加强政策衔接和资源共享。组织申报公立医院改革与高质量发展创新项目。三是加强协调联动，加强在杭公立医院医改监测指标监测、质控。

2.加快市域医学科创建设迈向新高度。一是集中资源做强做精高峰学科，培育壮大潜力学科。二是系统推进卫生技术人员分级培训。三是深化委校合作，推进教科人一体化发展。四是加强研究型医院内涵建设，统筹推进区域生物样本库建设。五是持续优化医企融合机制，赋能“296X”先进制造业集群建设。六是优化生物安全、医学教育、临床研究与医学伦理质控指标体系。

3.全面提升公立医院运营管理水平。一是严格落实全面预算管理。二是提高医疗设备使用质效。三是持续深化“美丽医院”建设。

（四）聚力推进医疗卫生强基工程

1.持续提升县级医院综合实力。一是进一步健全现代医院管理制度，提高精细化和智慧化管理水平，全面提升综合服务能力。二是面向西部区、县（市）二、三级医院遴选临床专科、中医优势专科。三是探索县域医疗副中心建设。

2.深化整合型医疗服务体系建设。一是抓实“双向揭榜”共建项目。二是推进医疗卫生人才“县乡村一体化”管理改革并在全市域推广。三是探索以健康服务为中心的“AI医共体”建设试点。

3.完善基层医疗卫生服务体系。一是深化西部山区“固定＋流动”巡回诊疗服务。二是加强基层人才培养，培育基层特色科室。三是启动修订《杭州市医养护一体化签约服务实施方案》。

（五）推进中医药现代化先行市建设

1.推动中医药发展体系全面跃升。一是出台《杭州市中医药现代化先行市建设实施方案》，积极争创国家基层中医药工作示范县（市）。二是打造高水平中医医院，做好中医优势病种按病种付费改革。三是强化数字赋能中医药，推动中医饮片分级管理及优质优价。

2.推动中医药教科人一体化发展。一是开展新一批市级名中医、基层名中医评选。实施中药特色技艺传承项目、专科带头人培养项目。二是建设国家、省市级中医优势专科（中西医结合旗舰科室、诊疗中心），推进新一轮市基层医疗机构中医特色专科（专病）项目遴选。三是打造专病协同、中西协同、药技协同的中医药特色防治体系。

3.弘扬中医药特色文化。一是推进“钱塘医派”建设，深化“宋韵中医药”“大运河中医药”文化品牌。二是推进“中医药健康＋”工程。三是加速中医药国际化。

（六）打造医学人工智能创新策源地

1.全方位承接基地任务。一是全域推广“安诊儿3.0”家庭医生功能，深化医育结合数智服务。二是推动医疗卫生领域人工智能产品提质扩面。三是优化产业生态，力争2－3家医院成为国家人工智能应用中试基地临床验证单位。

2.全链条打造医疗语料库。一是牵头建设省生物样本信息数据库、常见精神疾病专病数据库。二是推进医疗健康数据资源化资产化。三是推动医企供需对接。

3.全要素推进互联网医院迭代优化。着力拓宽互联网医疗服务矩阵，促进互联网医疗健康消费升级。持续完善互联网医院5G云诊室建设。

（七）促进人口高质量发展

1.强化生育支持要素保障。一是稳妥有序实施《杭州市生育补助实施方案》，出台并实施《杭州市进一步完善生育支持政策体系的若干措施》。二是落实母婴室提质培优行动。三是大力弘扬新型婚育文化。四是强化人口监测预警。

2.健全普惠育幼服务体系。一是高水平推进杭州市托育综合服务中心建设。二是优化调整城乡托育服务资源配置。三是加强《杭州市普惠性托育机构认定及补助管理办法》的政策宣贯。

3.优化妇女儿童服务供给。一是强化妇幼保健机构标准化建设。三是优化儿童健康管理服务，推动实施儿童“五健”促进行动。深化“医校家”协同，推动儿童早期发展。

4.完善老年健康服务体系。一是大力发展医养结合服务。二是加快建设高水平市级老年医疗中心。三是深化“居家—社区—门诊—病床”多元一体安宁疗护服务模式。

（八）更高标准改善医疗服务

1.深化连续医疗服务。一是强化多学科协作，推进一站式多学科协作诊疗（MDT）模式。二是进一步贯通医疗服务流程，实现院内科室间、院外医院间有效衔接、闭环服务。

2.优化康复护理服务。一是推进“免陪照护”服务。二是持续扩大康复护理服务供给。

3.强化医疗质量管理。进一步加强医疗质量安全管理工作，筑牢医疗质量安全防线。依托数字化手段推进医疗质控，强化对风险隐患的实时监管与闭环处置。

4.实施健康消费行动。全面推进“医＋育”“医＋体”“医＋养”“医＋旅”“医＋康”等多元融合发展。

（九）更强举措加强系统党的建设

1.强化党建引领。一是深化党业融合，以政绩观建设引领单位高质量发展。巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推进作风建设走深走实。二是建强战斗堡垒，深化党建品牌内涵，全面实施“杏林先锋雁阵”工程。三是推进新兴领域党建，打造更多友好服务场景。四是做好巡察“后半篇文章”，推进落实长效管理措施。

2.强化队伍支撑。一是提升干部履职提能力，持续实施“行知讲堂·头雁领军”工程。二是优化人才发展生态。三是深化人事制度改革。

3.擦亮“健康杭州”宣传品牌。一是坚决守牢意识形态主阵地。二是构建融合宣传新格局。三是塑造卫健文明新形象。

4.深化党风廉政建设。一是压实管党治党责任。二是立体防控廉政风险。三是加强自身队伍建设。

（十）统筹推进其他重点工作

1.一体推进重大医疗卫生项目建设和“两重”“两新”工作。一是积极争取卫生健康领域超长期特别国债和中央预算内投资。二是建立健全重点项目协调推进机制。三是统筹存量更新与增量优化。

2.高质量完成为民办实事项目。为全市0－6岁儿童免费开展孤独症筛查；为全市65岁及以上老年人免费开展认知障碍筛查；举办名中医惠老养生健体服务活动200场；为全市0－3岁婴幼儿免费提供养育照护小组活动1万场；举办青少年心理健康辅导专场140场。

3.全方位推进卫生健康法治建设。规范涉企行政执法，优化涉企行政许可服务，深化云踏勘审批等改革。加强医疗机构法治建设指导，推进法治医院建设。

4.深化“平安卫健”体系建设。切实做好医疗安全、安全生产、消防安全、卫生应急、公共卫生安全、信访维稳、反恐反诈、国安保密等各项安全稳定工作。扎实开展行业领域安全隐患排查整治，持续筑牢安全发展坚强防线。