2024年5月14日，国家财政部同时发布了《2024年医疗服务与保障能力提升(医疗卫生机构能力建设)补助资金预算的通知》和《2024年医疗服务与保障能力提升(公立医院综合改革)补助资金预算的通知》,两项补助资金合计高达149.882亿元。
继去年89.8亿元之后, 2024年中央财政公立医院综合改革补助资金再增至97.3亿元, 医疗卫生机构能力建设补助资金为52.58亿元, 两大补助合计149.9亿元, 规模再创新高。作为落实《深化医疗卫生体制改革2022-2025年重点工作任务》的重要支撑,这笔资金将为临床重点专科建设、县域及边远地区医疗服务能力提升、公立医院改革等领域带来重大利好,必将推动相关医疗设备采购需求。5月14日，国家财政部发布《关于下达2024年医疗服务与保障能力提升（医疗卫生机构能力建设）补助资金预算的通知》（以下简称《通知》）。
根据《通知》，这笔资金已纳入直达资金管理，确保资金分配、拨付、使用等环节的标识清晰并保持一致。各省份需在收到指标文件后的21天内，提出直达资金分配到市县基层的方案，并在审核通过后进行发放。根据补助资金分配表，2024年医疗卫生机构能力建设补助资金总额为52.58亿元，较2023年的62.737亿元有所下降。同一天，国家财政部还发布了《2024年医疗服务与保障能力提升（公立医院综合改革）补助资金预算的通知》。公立医院综合改革补助资金高达97.3亿元, 较2023年有所增长。52.58亿元医疗卫生机构能力建设补助资金将精准支持全国31省市1409家医疗机构提升能力,包括254个国家临床重点专科建设项目、930个县域医疗卫生机构、225个高海拔地区医疗服务能力建设项目。其中, 31省市共支持249个国家临床重点专科建设，每个项目补助500万元，辽宁、浙江、福建、山东、广东5个计划单列市各支持1个项目，每个项目补助1500万元；对国家乡村振兴重点帮扶县，每个县补助800万元；对西藏新疆地区，按照脱贫县400万元/县、非脱贫县200万元/县的标准进行补助。对高海拔地区的每个地市选取1家市级医院，按照200万元/医院的标准进行补助；每个县1家县级医院，根据基本标准达成情况，达到标准补助100万元，未达到标准补助200万元/医院。在97.3亿元公立医院综合改革补助资金中,高达37.5亿元将投入支持公立医院改革与高质量发展示范项目。依据国家卫健委早先发布的《关于组织申报2023年中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目的通知》，在深化医药卫生体制改革期间，中央财政对地方推进公立医院综合改革等按规定给予补助。公立医院改革与高质量发展示范项目主要聚焦三个方面：一是着力提升市县级公立医院诊疗能力。规范诊疗行为，落实分级诊疗制度，支持市县级公立医院传染病、精神病、急诊急救、重症医学、心脑血管、妇产科、儿科等临床专科建设，加强人才培养，打造一批市县级公立医院重点专科，做到大病重病在本省就能解决，一般病在市县解决，缓解群众看病难问题。二是着力加强智慧医院建设。推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院建设和医院信息标准化建设，支持建立区域内检查检验结果互通共享信息化规范，减少患者在不同公立医院检查化验次数，让群众少跑腿。三是着力控制医疗费用不合理增长。加强医院全面预算管理，实行全口径、全过程、全方位预算绩效管理，强化预算约束，深化医保支付方式改革，推动公立医院积极参与药品和医用耗材集中采购使用改革，加强全流程成本控制，促进资源有效分配和使用，减轻群众看病贵负担。按照国务院要求,公立医院在采购医疗设备时应优先选择国产产品。根据国务院办公厅发布的《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》，公立医院改革还包括实施医院基本建设和设备采购，确保相应的大型医用设备配备。文件特别指出，公立医院在配置医用设备时，应优先选择国产设备。最近，河南省卫健委官方网站发布了《河南省公立医疗卫生机构大型（大宗）医用设备招标采购管理办法（试行）》，重申在满足要求的情况下，应优先采购国产设备。148亿的财政补助无疑将带动新一轮大规模医疗设备更新换代。以基层为例,补助资金将用于更新CT、DR、彩超、生化分析仪、除颤器、监护仪等设施设备,同时还将配备远程医疗设备。据测算, 2024年基层医疗机构医疗设备采购需求有望超过100亿元。由此可见,这笔149.9亿元医疗补助资金必将为国内医疗器械制造企业带来重大利好, 特别是在临床重点专科建设、县域及边远医疗等领域, 具备影像、检验、急救等优势产品线的国产厂商, 或将迎来重要发展机遇。此次财政补助的分配方向也映射出目前医改的政策导向, 聚焦临床重点专科、基层和远程能力提升、优质医疗资源下沉、数字智慧医院建设等。业内分析指出,一些创新产品或将获得更多市场拓展空间。比如结合临床重点专科和远程医疗建设需求,远程影像诊断系统(AI辅助诊断)、远程心电云平台等新型数字化诊疗产品有望受益;公立医院改革也将带动介入、手术机器人、ICU呼吸机等高端设备采购;而远程会诊、互联网医院等业务发展也将推动5G医疗、远程监护等创新领域。总的来说, 149.9亿元医疗补助资金直击了当下医改的痛点和难点, 未来国内医疗器械企业的创新发展与升级换代还有较大空间, 特别是国产优势企业绝对不容错过这一重大机遇期。
