近日，民政部、国家发展改革委、工业和信息化部等八部门联合印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），旨在充分激发各类养老服务经营主体活力，营造投资创业良好环境，促进银发经济发展，更好满足老年人多层次多样化养老服务需求。

1月13日，民政部举行专题新闻发布会，介绍文件有关情况。民政部养老服务司司长李邦华表示，当前我国60岁以上老年人口已经超过3.1亿，推动构建适合我国国情的养老服务体系，大力发展银发经济，既是积极应对人口老龄化、增进老年人福祉的必然要求，也是培育经济发展新动能、拓展内需潜力的重要抓手。 

李邦华介绍，《若干措施》坚持问题导向和结果导向，结合我国养老服务、银发经济发展实际，共提出5个方面14项具体举措。

一是推进品牌化建设。支持连锁化养老服务经营主体设置具有品牌特色的标识牌匾，提升品牌认知度。鼓励省级民政部门推动规范各类养老服务经营主体名称及标牌，持续增强养老服务经营主体品牌辨识度。鼓励具有较广泛知名度、较好市场声誉的连锁化养老服务经营主体依法用好驰名商标制度，加强商标品牌保护。

二是促进养老服务市场化供需对接。推动一刻钟便民生活圈建设扩围升级，引导养老服务机构通过连锁化运营等方式进入社区，以社区为载体整合周边资源提供服务，鼓励家政企业积极发展老年人居家照护服务。支持各地立足本地实际，依托现有平台开辟养老专区，拓展和强化供需对接、服务示范、行业指导、资源链接等综合服务功能，统筹推动区域养老服务资源高效利用。

三是大力支持科技赋能养老服务。鼓励养老服务机器人产业发展，针对家庭和机构对老年人日常护理、情感陪护及社会支持等需求，促进机器人技术、医疗康复、智能家居等跨产业协同与技术融合，为老年人提供全方位智能化养老支持。支持各类养老服务机构和智能养老产品开发企业合作，依托社区综合服务体等，开辟智能养老用品展示、体验专区，让更多老年人接触适老科技。

四是优化养老服务发展环境。《若干措施》提到，保护老年人权益。通过“法律服务 助老护老”、人口老龄化国情教育、“敬老月”活动等广泛开展老年反诈防骗教育。规范养老服务中介服务，严厉打击夸大产品功效诱导老年人消费的“欺老”行为，集中整治非法集资、旅行社不合理低价旅游等侵害老年人权益的市场乱象，依法依规对违法侵权的养老服务经营主体实施失信惩戒。

五是加大要素扶持力度。各地民政部门要依托政务热线、政府门户网站、咨询平台等渠道，定期公布本行政区域老年人口状况、养老服务设施分布以及利用情况、现行养老服务扶持政策措施清单、养老服务供需信息或投资指南等，并为养老服务经营主体提供便捷、高效的咨询指导服务。

数据显示，截至2025年年底，我国养老机构共4.17万家，从业人员达72.2万人，同比增长12.2%。其中，民营养老机构占比52.2%；民营及公建民营养老机构累计达3万家，占比达71.9%。在居家养老服务方面，绝大多数是民营机构。社会力量已经成为养老服务多元化供给的主力军，在养老服务体系建设中发挥着重要作用。

李邦华表示，“将指导各地持续推进养老机构分类改革，优化养老机构经营主体支持政策，明确政府保基本、兜底线、扩普惠职责，为社会力量参与养老服务留出更大空间。”

此外，对于《若干措施》中提到的“搭建供需对接平台”，民政部老龄工作司副司长郭汉桥表示，民政部、全国老龄办将立足职责，协同各方，打通银发消费供需对接堵点，丰富银发消费场景，激发银发消费活力，让老年人“买得到、用得好”。“鼓励行业协会、老年大学、社区及养老机构等组织开展‘银龄数字课堂’、一对一帮扶等公益活动，帮助老年人提升数字素养和智能产品使用能力，跨越数字鸿沟。”

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