近日，陕西省卫生健康委员会、省发展改革委、省工业和信息化厅、省数据和政务服务局、省中医药管理局、省疾病预防控制局六部门联合印发《陕西省促进和规范"人工智能+医疗卫生"应用发展工作方案》（陕卫信息函〔2026〕448号），围绕八大任务提出22项举措。到2027年，建立一批高质量数据集和可信数据空间，形成临床专科专病垂直大模型和智能体矩阵；到2030年，AI辅助基层诊疗基本实现全覆盖。

到2027年：建立一批高质量数据集和可信数据空间，形成临床专科专病垂直大模型和智能体矩阵，推动智能辅助决策和就诊智能服务广泛应用，健康医疗数据有序纳入全省一体化政务大数据体系。到2030年：AI辅助基层诊疗基本实现全覆盖，二级以上医院普遍开展影像智能辅助诊断、临床诊疗智能辅助决策等应用，应用标准规范体系基本完善，建成高水平的科技创新和人才培养基地。

基层应用方面：强化"三秦智医助理"应用，推进心脑血管、呼吸系统、糖尿病等常见病智能辅助诊疗、合理用药推荐、中医辨证辅诊；推动心电诊断、医学影像、医学检验"三大中心"全覆盖，实现"基层检查、上级诊断、区域互认"；依托全民健康信息平台推进居民健康画像、健康风险提示等场景，加大电子健康档案向居民本人和授权医生开放力度。

临床诊疗方面：建立数据质量"发现-反馈-核实-处置"闭环联动机制，建设全省统一的数据集工具链，鼓励聚焦儿科、精神、肿瘤及罕见病等重大疾病集约化推进辅助诊疗智能化服务；鼓励二级以上医院增强智能审核，提升DRG/DIP分组器入组准确率，促进医保基金合理使用；推广AI在患者就医、随访、AR手术教学等方面应用。

患者服务方面：推进智慧互认，鼓励高水平医院训练检查检验结果辅助分析模型，依托全民健康信息平台实现共享互认；整合号源、床位、设备、人员等数据，为患者提供覆盖智能预问诊、精准预约、移动支付、院内导航、智能陪诊、康复随访、商保快赔的全流程一站式智慧服务。

中医药方面：差异化推进智慧中医医院试点，推广AI在中医辅助决策、辅助诊断、智能审方、名老中医经验传承等领域应用；依托省级中药材质量追溯平台，实现中药材种植、加工、仓储、流通至临床使用的全链条数字化追溯；鼓励开展艾灸机器人、电针辅助机器人等中医智能设备转化与应用示范。

公共卫生方面：依托省级全民健康信息平台统一数字底座和四大基础数据库，构建疾控领域高质量数据集、知识库和智能体；重点推进AI在传染病监测预警、食源性疾病监测预警、免疫规划、应急指挥等场景中的应用；开展职业病早期智能诊断、公众心理问题智能监测服务。

行业治理方面：构建覆盖医疗服务、质量安全、资源效率的智能监测预警体系，推进医疗、医保、医药"三医"协同治理智能化；完善卫生健康监督执法系统，实现双随机抽查、风险动态感知；推进智慧医疗、智慧服务、智慧管理"三位一体"智慧医院建设；智能化升级省血液管理系统，完善短缺药品智能监测预警。

健康产业方面：加快医疗健康数据标注和标准数据集、语料库建设，鼓励医疗机构联合企业、院所开展AI及垂直大模型应用研究，支持可信数据空间建设，促进医疗健康数据合规安全流通与高效应用。

基础支撑方面：建设省级全民健康信息平台，推动诊疗数据跨机构、跨地区、跨部门安全有序共享；鼓励在非政务非涉密医疗领域优先使用省内既有算力资源，构建以公共算力为主体、行业算力为补充的供给体系；依托西安交通大学等高校共建人才培养基地，将AI应用能力纳入继续教育体系。

安全监管方面：推进医疗健康可信数据空间建设，完善数据授权访问、脱敏溯源管理机制；落实数据分类分级管理制度，构建覆盖研发、评测、准入、应用全链条的技术监测、风险预警和应急响应体系；严格落实《生成式人工智能服务管理暂行办法》，将AI应用安全与效果评估纳入绩效考核，各市（区）要将此项工作纳入"十五五"规划。

陕西方案的闭环是"数据—模型—场景—监管"的医疗AI全链条：省级全民健康信息平台汇聚数据底座（高质量数据集+标注语料库）→ 垂直大模型和智能体矩阵完成加工 → 基层辅诊、临床诊疗、患者服务、中医药、公共卫生五大场景承接应用 → 可信数据空间+授权访问+脱敏溯源+分类分级守住安全底线 → 绩效考核与三年评估形成反馈。数据集建起来、模型转起来、场景用起来、安全管起来，四环相扣。

化升级省血液管理系统，完善短缺药品智能监测预警。

医疗AI竞争的上半场比模型，下半场比数据——陕西这份方案告诉市场：谁能把电子病历炼成高质量数据集，谁才握有2030年基层全覆盖的入场券。

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