《意见》提出建设以县级医院为龙头的紧密型县域医共体。要求推动县域医共体管委会加快组建和有效运行，统筹落实紧密型县域医共体的规划建设、投入保障、运行机制等重大决策，并对医共体运行实施年终绩效评价。落实县域医共体自主管理权限，真正享有对各成员单位的管理权、经营权、人事权、分配权。深入推进三级公立医院对县级医院的“组团式”紧密型帮扶，逐步使县级公立医院达到二级甲等水平。加强县级医院与专业公共卫生机构的分工协作和业务融合，发挥县级医院医务人员对家庭医生团队的技术支撑作用，提升居民健康“守门人”能力。加快实现县办中医医疗机构全覆盖，支持中医医院牵头组建紧密型县域医共体。到2025年，全省各县县域内住院率达到85%以上。

在构建公立医院高质量发展新体系方面，《意见》还提出进一步推进高水平医院建设、建设由公立医院牵头的紧密型城市医疗集团、建立健全分级分层分流的重大疫情救治体系和构建大湾区优质医疗卫生资源共享合作机制四项具体措施。

《意见》要求推进医疗服务模式创新。推广多学科诊疗模式，到2023年，全省所有三级医院提供多学科诊疗门诊和住院服务。大力推行日间手术，提高日间手术占择期手术的比例，将符合条件的日间手术术前检验检查费用纳入住院报销范围。到2023年，开展住院手术的三级公立医院100%开展日间手术。做实责任制整体护理，强化基础护理，开展延续护理服务。推行总药师制度，开设合理用药咨询或药物治疗管理门诊，开展精准用药服务。大力推进院前医疗急救网络建设，实现院前院内患者信息共享。创新医防协同机制，建立人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约的机制。推广中医综合诊疗模式、多专业一体化诊疗模式、全链条服务模式，实施重大疑难疾病中西医临床协作试点。推进看病就医电子健康码“一码通用”，逐步取代医院就诊卡。推动电子健康码和医保电子凭证等卡码融合应用。完善省、市、县、镇、村五级远程医疗服务体系。推动互联网诊疗和互联网医院规范发展。

在引领公立医院高质量发展新趋势方面，《意见》还提出加强临床专科建设、推进医疗质量提升、推进医学技术创新、强化信息化支撑作用四项主要政策。

《意见》强调改革薪酬分配制度，拓宽公立医院薪酬制度改革的经费渠道，在确保收支平衡的前提下，力争到2025年人员支出占公立医院业务支出的比例提高至45%左右，之后按照国家卫生健康委要求争取逐步达到60%左右。在核定的薪酬总量内，公立医院可自主确定分配模式，合理确定内部薪酬结构，逐步建立主要体现岗位职责和知识价值的薪酬体系，实行以岗定责、以岗定薪、责薪相适、考核兑现，更加注重发挥薪酬制度的保障功能。合理确定公立医院主要负责人的薪酬水平，健全激励约束机制，鼓励对主要负责人实行年薪制。

在激活公立医院高质量发展新动力方面，《意见》还提出改革人事管理制度、健全人才队伍培养制度、健全人才队伍评价制度、深化医保支付方式改革、优化药品耗材采购使用机制六项主要政策。

《意见》提出科学合理引导患者需求，持续改善医疗服务，推广“一站式服务中心”模式，推行分时段预约诊疗和检查检验集中预约服务，开展诊间（床旁）结算服务，优化线上线下支付流程，开展一站式缴费改革试点。加强患者隐私保护，开展公益慈善和社工、志愿者服务，建设老年友善医院。

在建设公立医院高质量发展新文化方面，《意见》还强调建设特色鲜明的医院文化、保护关爱医务人员。

《意见》要求全面执行和有力落实党委领导下的院长负责制。二级及以上公立医院、市属及以上公立医院、设党委的公立医院应当实行党委书记、院长分设。公立医院党委等院级党组织切实发挥领导作用，集体研究决定重大问题和重大事项，做到把方向、管大局、作决策、促改革、保落实。建立健全书记、院长定期沟通和党委领导下的院长负责制执行情况报告制度，切实推动党的领导融入医院治理全过程各方面各环节。

在坚持和加强党对公立医院的全面领导方面，《意见》还提出扎实推进公立医院领导班子和干部人才队伍建设、抓好基层党组织和党员队伍建设、压实公立医院党建工作责任三项主要政策。