福建省政府正式印发了《福建省一体化公共数据体系建设方案》（以下简称《方案》）。《方案》指出，充分整合现有平台系统和公共数据资源，重点从统筹管理、汇聚治理、共享应用、开放开发、流通服务、算力设施、标准规范、安全保障等八个方面，统筹推进全省一体化公共数据体系建设。
全省一体化公共数据体系初步建成，与全国一体化政务大数据体系实现互联互通，数据共享应用和开发利用能力显著增强。数据目录动态更新机制常态化运行，数据质量不断提升，有效满足数据共享需求。省一体化公共数据平台的有效数据量达到900亿条以上，向社会开放不少于6000个数据集，推出不少于30个公共数据资源开发利用典型应用场景，推进省大数据交易平台建设运营。公共数据统筹管理机制、标准规范、安全保障体系基本建立。全省一体化公共数据体系更加完备，与全国一体化政务大数据体系深度融合，数据跨省互通更加高效常态。数据基础制度体系基本建立，公共数据质量显著提升，公共数据共享需求普遍满足，大数据分析应用能力显著增强。数据市场主体规模加速扩大，高效有序的数据要素市场化配置体系初步形成。省一体化公共数据平台的有效数据量达到1100亿条以上，向社会开放不少于7000个数据集，推出不少于100个公共数据资源开发利用典型应用场景。公共数据统筹管理机制、标准规范、安全保障体系更加健全。
重点任务包括八个方面：
一是统筹管理一体化。建立完善全省一体化公共数据管理体系，健全公共数据共享应用协调机制，加快推进形成协调推进有力、技术体系完备、安全管理有序、制度规范健全的公共数据高质量共享应用新格局。二是汇聚治理一体化。建立全省标准统一、动态管理的一体化公共数据目录。升级省公共数据汇聚共享平台，打造省公共数据资源中心，推动公共数据“全量汇聚、应汇尽汇”。加强公共数据全生命周期质量管理，推动公共数据源头治理、系统治理，提升公共数据治理水平。持续建设完善公共数据基础库和主题库。三是共享应用一体化。构建完善公共数据共享交换体系，提供统一规范的共享交换服务，高效满足各地各部门数据共享需求。统筹推进公共数据跨地区、跨部门、跨层级数据流通和共享。优化公共数据服务总门户，实现公共数据一本账展示、一站式申请、一平台调度。加快推动数据融合创新应用，推进跨部门数据分析应用，深度释放数据叠加、倍增优势。四是开放开发一体化。完善省市一体的公共数据资源开放机制，深入构建公共数据资源分级开发模式，建立健全公共数据资源开发利用有偿服务制度，推进省公共数据资源开发服务平台常态化运营，以深化应用场景建设为牵引，探索以数据为核心的产品和服务创新，持续激发释放公共数据资源价值。五是流通服务一体化。开展数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等数据基础制度研究，建立数据流通管理机制。深化福建大数据交易所建设，迭代建设福建大数据交易平台，完善数据流通配套服务。加快培育数据要素市场，推进数据商体系建设，探索“数据经纪人”特色服务，积极培育一批优质的数据供应和应用标杆单位，营造数据要素流通和交易服务良好生态。六是算力设施一体化。积极融入全国一体化大数据中心协同创新体系，建设省算力资源一体化服务平台，建立算力资源统筹管理机制。统一规划、统一建设全省一体化公共数据平台基础设施，构建统一技术架构体系。升级省一体化公共数据平台灾备设施，实现重要数据本地实时灾备、全量数据异地定时灾备。七是标准规范一体化。发挥省信息化标准化技术委员会优势，持续完善标准规范工作机制。建设全省一体化公共数据标准体系，持续完善数据汇聚、治理、共享、开放、开发、安全等标准规范。加强标准宣传推广和标准符合性审查，推进标准规范有效落地实施。八是安全保障一体化。以“数据”为安全保障的核心要素，强化安全主体责任，健全保障机制，强化核心技术自主可控，完善数据安全防护和监测手段，加强数据流转全流程安全闭环管理，确保数据安全，打造制度规范、技术防护和运行管理三位一体的全省一体化公共数据安全保障体系。关于医疗卫生数据，《方案》提到，持续建设完善人口、法人、自然资源、经济、电子证照等基础库，加快优化完善医疗健康、社会保障等主题库，纳入省一体化公共数据体系，并对各类基础数据库、业务资源数据库实行规范管理。各地可依托本级公共数据平台，按需建设医疗健康领域的主题库，促进数据按地域、按主题充分授权、自主管理。在数据共享应用方面，围绕产业发展、市场监管、社会救助、公共卫生、应急处突、城市治理等领域，开展公共数据综合分析应用。在数据开放开发方面，完善省市一体的公共数据资源开放机制，安全有序开放卫生健康等领域公共数据资源，不断拓展普遍开放类公共数据。深入构建公共数据资源分级开发模式，完善公共数据资源授权审核机制和开发利用规范，建立健全公共数据资源开发利用有偿服务制度和使用监管制度，健全公共数据供给服务保障机制，持续开展公共数据违规开发利用整治。有条件的地市在依法合规安全的前提下，积极探索公共数据资源开发模式，创新公共数据资源授权机制、平台支撑技术体系等。探索建立公共数据资源开发利用中介模式，引导行业龙头企业开展公共数据价值挖掘，重点推进普惠金融、卫生健康、社会保障、交通运输、应急管理、市场监管等行业应用。持续开展数据资源开发利用应用场景征集、创新大赛等活动，推出一批典型应用场景，孵化一批创新应用成果。与此同时，在数据流通、数据要素市场化配置方面，《方案》仅明确推动通信、能源、金融、交通、文化、电商等领域企业入场交易，仍然并未提及医疗健康领域的数据流通。
图：省一体化公共数据体系总体架构
图：福建省一体化公共数据平台建设总体框架
图：省平台与各地市和部门平台关系
