医疗云领域迎来政策落地与规模应用的关键节点，国家医保影像云建设成为核心焦点，标志着医疗数据共享从试点走向全国一体化。

一、政策与规范密集出台

1. 影像云技术规范公开征求意见

- 12月19日：国家医保局就医保影像云四项基础规范公开征求意见，包括图像质控规范、软件应用规范、基础设施技术规范和影像人员及设备规范。这为全国统一的影像数据互通互认奠定技术底座。

2. 质量控制指引正式发布

- 12月25日：国家医保局印发《医保影像云索引质量控制参考指引》，为跨区域影像数据调阅提供标准化规范，确保数据质量持续优化。

3. 国家级工程目标明确

根据2024年启动的规划，2025年底实现北京、上海、广州等医疗资源富集地区可调用异地医疗机构影像数据；2027年底实现全国医保影像云数据"一张网""路路通"。

二、建设进展：全国组网初具规模

1. 省级部署基本完成

- 截至12月8日：26个省份和新疆生产建设兵团已完成医保影像云软件部署，累计向国家医保局上传影像索引数据约2.05亿条。

2. 省级"影像云"全面覆盖

- 截至12月26日：全国25个省份已建成省级"影像云"，累计调阅超过3.5亿次。

- 接入机构：9073家二级以上公立医院、50.3万家一级公立医院和基层医疗卫生机构接入区域平台。

3. 跨省调阅服务正式启动

- 11月20日：全国医保影像云跨省调阅服务正式启动，北京大学第三医院等医疗机构成功实现福建、河北、河南、陕西、宁夏等地云端影像实时调阅。

三、应用成效：医患体验显著改善

1. 重复检查问题得到缓解

医保影像云通过云端存储与共享，打破信息孤岛，患者无需再携带实体胶片"东奔西走"，跨院就医时医生可迅速获取历史检查数据。国家卫健委将其列为2025年8件为民服务实事之一。

2. 数据赋能多方生态

云端影像数据不仅服务医患，还可为AI辅助诊疗、商业保险核保等场景赋能，推动医疗健康领域新质生产力融合。

四、市场机遇与挑战

1. 医疗云市场快速增长

IDC报告指出，医疗云正成为医疗健康产业最具潜力的增长领域，省市县各级卫健委、医联体加速基础设施上云，PaaS层需求因医疗大模型发展而快速增加。

2. 概念股异动

12月18日，东软集团（承建"辽宁省医学影像云"平台）、荣科科技等医疗信息化龙头股价活跃，显示资本市场对医疗云赛道的关注。

3. 风险提示

- 数据安全与隐私保护：跨域调阅需平衡共享效率与患者隐私，泛匿名化技术应用待验证。

- 年终结转影响：12月31日部分地区医保信息平台暂停服务（如南通市2025年12月31日23:00至2026年1月1日6:00），短期影响业务连续性。

总结：2025年12月医疗云行情以医保影像云为核心驱动力，政策框架完善、省级部署收官、跨省应用验证成功，标志着行业进入从"建云"到"用云"的价值兑现阶段。2026年重点观察调阅频次、AI应用落地及商保接入进度。

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