导读
2025年全国医院建设总体计划以“强基层、补短板、促均衡”为核心，围绕国家战略布局和区域需求，重点推进以下方面：
01
国家战略引领，构建高水平医疗网络
1.公立医院高质量发展行动
根据《公立医院高质量发展促进行动（2021-2025 年）》，到 2025 年将初步形成国家级医学中心、区域医疗中心、省市级高水平医院、县域医共体四级联动的医疗网络。国家发展改革委明确 2025 年实施医疗卫生强基工程，重点支持 125 个国家区域医疗中心建设、紧密型县域医共体设备更新及病房改造升级，目标实现 “看大病不出省、日常疾病在基层解决”。
2.重症医学资源扩容
国家卫健委等 8 部门提出，到 2025 年末全国重症医学床位需达到15 张 / 10 万人，可转换床位 10 张 / 10 万人，推动区域资源均衡布局，重点补齐西部和县域短板。例如，安徽省芜湖市江北院区规划设置 1000 张床位，重点打造感染性疾病诊治中心。
02
区域协同发展 优化资源布局
1.京津冀协同与雄安新区建设 2.长三角、粤港澳大湾区等区域医疗中心建设 03 基层能力提升 强化分级诊疗 1.县域医共体建设 2.乡村医疗卫生体系改革 04 智慧医院与信息化建设
雄安新区承接北京优质医疗资源疏解，北京大学人民医院雄安院区、北京协和医院国家医学中心等项目加速推进，2025 年雄安宣武医院二期将交付并扩容病房，目标提升区域疑难重症救治能力。
全国 2188 个县（市、区）已推进紧密型县域医共体，2025 年重点建设医学影像、心电、检验等资源共享中心，实现 “基层检查、上级诊断”。例如，广东省要求县域医共体设备更新以旧换新，推动数字化设备普及。
中央明确到 2025 年改善基层基础设施，常住人口超 5 万的县至少 1 所县级医院达二甲水平，推动村卫生室纳入医保，加强大学生村医培养。宁夏、重庆等地将基层设备更新纳入省级重点项目，计划更新超 400 台（套）设备。
1.技术应用与标准升级
国家卫健委推动公立医院信息化 “543” 标准（电子病历 5 级、互联互通四级甲等、智慧服务三级），到 2025 年 50% 三级公立医院需具备运营管理信息集成平台，实现数据共享与精细化管理。例如，宿松县人民医院、呼和浩特市妇幼保健院等项目均以 “543” 为建设目标。
2.智慧医疗服务模式
人工智能、物联网等技术广泛应用，如智能影像辅助诊断、远程医疗、电子病历系统升级。浙江省提出 2025 年基层慢性病一体化门诊提质扩面，推动 “预防 — 治疗 — 康复” 全周期管理。
05 资金保障与社会资本参与 1.中央与地方财政支持 2.社会资本多元化投入 06 重点项目清单与区域特色 1.国家区域医疗中心 2.省级重点工程 07 实施路径与监管评估 1.政策协同与考核机制 2.质量与安全保障 08 总结 2025 年全国医院建设以国家战略为引领、区域需求为导向、技术创新为驱动，通过 “建高峰、强基层、促均衡”，目标构建覆盖城乡、功能互补、智慧高效的医疗服务体系。这一计划既注重硬件设施的扩容升级，也强调软件能力的提升，为实现 “健康中国” 目标奠定坚实基础。
2024 年中央预算内投资及超长期特别国债投入 2400 多亿元，2025 年继续加大医疗领域投入。例如，海南省获 7.5 亿元中央资金支持 5 个项目，江苏省徐州市通过专项债推进区域医疗中心建设。
民营医院建设加速，如南京明基医院、西安大兴医院渭水园院区等项目落地，沈阳中一东北国际医疗中心（170 亿元）成为东北地区标杆。国家鼓励社会资本参与康复、护理等领域，形成公立与民营互补格局。
北京儿童医院新院区（1200 床）、首都医科大学宣武医院房山院区（1200 床）等项目填补区域专科短板。
中央要求各地将医院建设纳入乡村振兴考核，建立 “三医” 协同机制，强化医保支付、财政补助与人才政策联动。例如，广东省要求县域医共体建设与财政资金分配挂钩，确保项目实效。
国家卫健委强化医疗质量管理，要求重症医学科床护比达 1:3，推动围重症全周期照护。同时，开展公立医院绩效考核，引导医院从规模扩张转向提质增效。
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