| 代表委员 | 核心建议 | 关键举措 |
|---|---|---|
| 陈保华（人大代表） | 建立集采中选价与医保支付标准直接联动机制 | 1. 中选价同步作为医保支付基准，统一通用名药品支付标准；2. 各省 30 个工作日内出台调整方案，过渡期不超 6 个月且逐月递减；3. 临床获益更优仿制药支付标准可上浮至最高中选价 115%。 |
| 孙洁（政协委员） | 推进团体医疗险提质扩面，破解供需瓶颈 | 1. 推广 AI 健康管理助手，整合档案与保障；2. 打通 “团险 + 健康服务”，形成 “健康改善 — 保费优化” 闭环；3. 放宽事业单位投保限制，允许医保个账结余为亲属购买，纳入个税抵扣。 |
| 政府工作报告 | 健全多层次医疗保障体系 | 提高居民医保人均财政补助 24 元，深化医保支付方式改革，优化集采与价格治理。 |
| 代表委员 | 核心建议 | 落地路径 |
|---|---|---|
| 耿福能（人大代表） | 为基层医生配备AI 智能体并予补助 | AI 辅助筛查、诊断与病历生成，弥补基层经验短板，实现 “家门口的三级医院服务”。 |
| 杨莲英（人大代表） | 提升乡村医生职业能力与保障 | 增加上级医院进修机会，畅通晋升渠道，落实薪酬与岗位补助，稳定队伍。 |
| 傅小云（政协委员） | 智慧医院建设，AI 成为基层必需品 | 以大数据与 AI 赋能基层，完善智慧医院举措，推动优质资源下沉。 |
| 代表委员 | 核心建议 | 重点方向 |
|---|---|---|
| 李燕（人大代表） | 构建 **“医 — 药 — 康” 一体化 ** 服务体系 | 1. 整合三级医院、社区、康复与养老资源，实现健康档案跨机构共享；2. 多部门协同监管，推进适老化数字改造；3. 引导适老化药械研发，强化临终关怀。 |
| 胡为义（人大代表） | 失独再生养家庭入学就医绿色通道 | 针对特殊家庭，简化就医流程，提供优先服务，减轻生活负担。 |
| 各地政府部署 | 增进 “一老一小” 健康福祉 | 黑龙江：老年人免费体检、新生儿耳聋基因筛查；甘肃：白内障复明工程、儿童友好空间改造；云南：医育、医养结合，扩大生育保险覆盖。 |
| 核心议题 | 政策信号 | 代表委员建议 |
|---|---|---|
| 生物医药产业 | 首次列为新兴支柱产业，与集成电路、航空航天并列 | 丁列明：推动中国创新药服务全球市场；强化产学研协同，加速关键技术攻关与成果转化。 |
| 未来产业布局 | 脑机接口首入政府工作报告，列为重点培育未来产业 | 王建安（院士）：推动脑机接口从实验室走向病房；加强科技攻关，完善医疗器械标准，推进临床应用。 |
| AI + 医疗深化 | 政府工作报告提出 “深化拓展人工智能 +” | 刘庆峰（人大代表）：设立AI + 罕见病国家专项；卢林（人大代表）：托好慢性病 “塔基”，攻坚罕见病 “塔尖”。 |
用药安全：戴茵代表关注银发群体用药安心，推动药品适老化设计与监管。
生育支持：完善生育保险与休假政策，落实育儿补贴，发展普惠托育，降低养育成本。
安宁疗护：政协委员建言 “向下扎根”，完善临终关怀服务体系，满足群众多元需求。
2026 年两会医疗议题呈现三大趋势：医保治理精准化（集采与支付联动）、基层服务智能化（AI 成为标配）、产业发展战略化（生物医药升为支柱，布局脑机接口等未来赛道）。代表委员的建议紧扣 “十五五” 开局需求，聚焦群众 “急难愁盼”，兼顾公平与效率，为健康中国建设提供了清晰的实施路径。
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