文号：国卫食品函〔2026〕138号｜签发：2026年6月5日｜公示：2026年6月23日｜发布单位：国家卫健委食品安全标准与监测评估司
为落地健康中国行动、国民营养计划，国家卫健委正式印发全国统一《营养指导员服务技术指南（试行）》。文件明确营养指导员全套专业能力标准，划分社区、校园、养老、餐饮、体重管理五大服务场景，配套养老机构实操流程、全套食养科普资源两大附件，基层营养服务从此有统一规范指引。本指南仅作实操参考，不设硬性考核指标。
国家卫生健康委关于印发营养指导员服务技术指南（试行）的通知
国卫食品函〔2026〕138号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委：
为贯彻落实《健康中国行动（2019—2030年）》《国民营养计划（2017—2030年）》，贴近群众开展营养健康服务，结合前期各地工作实践，我委组织制定了《营养指导员服务技术指南（试行）》，对营养指导员的岗位工作技术能力、不同场景下的营养指导工作要点等提出技术指引。现印发给你们，请结合实际做好相关工作的组织推进和实施。
国家卫生健康委
2026年6月5日
信息公开形式：主动公开
1. 制定依据：《“健康中国2030”规划纲要》《健康中国行动》《国民营养计划》、医疗卫生强基工程相关要求。
2. 核心目标：统一基层营养服务标准，普及均衡膳食知识，搭建可及化群众营养服务，提升全民营养健康水平。
3. 文件属性：实操技术性指导文件，仅作工作参考，不作为硬性考核打分依据，各地可结合本地情况灵活落地。
4. 工作价值：填补社区、养老、校园等场景标准化营养服务空白，打通营养科普、个性化配餐、慢病食养全链条服务。
掌握膳食调查、身高体重/BMI、血压等体格测量；可收集人群病史、用药、饮食行为数据，配合开展区域营养流行病学调查。
依托《中国居民膳食指南》《DRIs营养素参考摄入量》，结合食物成分表测算摄入，区分普通人群、慢病群体营养缺口，给出改善方案。
对照各类慢病食养指南，区分儿童、孕产妇、老人、糖尿病人等人群需求，同步搭配饮食+运动双重干预方案，阶段性跟踪调整。
可设计一日/一周带量食谱；区分普通、软食、半流质、流质基础餐；能制作糖尿病、低盐、低脂等特殊治疗膳食，兼顾地域、民族饮食习惯。
设计讲座、宣传栏、线下实践活动；分短期（知识提升）、中期（行为改变）、长期（健康改善）三层评估科普效果，动态优化宣传方式。
重点覆盖0-6岁儿童、孕产妇、老年人、高血压/糖尿病等慢病人群；建立居民营养档案，打造社区营养健康角，指导社区食堂、健康餐厅建设，突发公共事件同步开展群众营养保障指导。
落实5·20学生营养日活动；参与学校每周带量食谱制定并公示；针对贫血、超重肥胖学生出具专属营养干预方案；培训食堂人员三减烹饪，推进食育课堂。
配套附件完整标准化工作流程；定期开展老人营养风险筛查；根据咀嚼吞咽能力提供软食、半流质、流食；对食堂全员开展低盐低脂宣教，配套老人餐食满意度问卷常态化调研。
推进餐馆三减管控，改良菜品配方；协助落实食物节约制度，推行菜品营养标识；指导商超、餐饮门店科普健康饮食，引导消费者看懂食品营养标签。
面向健身房、减重机构，推广“合理膳食+科学运动”组合方案；纠正盲目节食、极端增肌误区，个性化定制减重/增肌食谱，定期监测体成分评估效果。
完整六步标准流程：前期营养筛查评估→个性化配餐制定→食堂落地监督→定期监测回访→营养科普培训→全套健康档案归档；附带标准化老人餐食满意度调查问卷，养老机构可直接打印使用。
整合15套国家官方文件、线上平台，涵盖高脂血症、痛风、脑卒中、老年营养、学生营养、体重管理、食物成分查询、食品安全标准等全部权威资源，营养指导员宣教统一引用官方依据。
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