2月28日，中国石油集团与通用技术集团关于宝石花医疗深化改革专业化整合正式签约，本次改革完成后，通用技术集团将拥有医疗机构约330家，管理床位数约4.6万张，职工5万多人，全国性网络布局将进一步完善。
图片来源：通用技术集团官网
央企专业化整合新突破，
4.6万张床位超大医疗集团诞生
宝石花医疗集团是承接和整合原中国石油下属医疗机构的平台公司，经过近五年的改革与发展，宝石花医疗共有各级各类医疗机构156家，分布在15个省区市，其中三级医院7家、二级医院18家，一级医院25家，基层社区医疗卫生服务机构103家，管理床位近1.2万张，已初步构建起以医疗机构为核心主业，“医疗+医院+协同发展”的大健康生态圈。
从宝石花医疗集团官网了解，7家三级医院中有6家是三甲医院，分别是：河北石油中心医院、盘锦辽油宝石花医院、华北石油管理局总医院、松原吉林油田医院、吉林市化工医院、甘肃宝石花医院。1家三级医院，即四川宝石花医院。
此次整合另一主体——通用技术集团，是国资委批准的几家以医疗健康为主业的央企之一，旗下有着强大的医疗资源。通用技术集团积极参与国企医疗机构改革，截止2021年底，已与18家中央企业及地方国企达成合作，共承接国企办医疗机构191家，合计开放床位超过3.5万张，年门急诊量超过1900万人次，医疗机构分布于全国22个省份和直辖市，职工人数近4万人，具备了为500万企业职工以及广大人民群众提供方便可靠的医疗服务的能力，已成为国内拥有床位数量领先、网络覆盖全、全产业链特征明显的医疗健康服务集团。
宝石花医疗的加入将进一步增强通用技术集团医疗健康业务的整体实力，将极大推动通用技术集团加快完善医疗健康产业全国布局，进一步增强集团的医疗科技水平和学科建设能力，助力集团充分发挥医疗机构集团化网络化优势，持续提升服务国家战略、服务民生需求的能力，进一步巩固集团在医疗健康产业的行业地位，加快建设成为世界一流健康产业集团，成为服务人民群众全方位全生命周期医疗健康的生力军。
宝石花医疗深化改革是中央企业专业化整合的重点项目，此次签约，标志着中央企业专业化整合取得了新的突破。国资委党委委员、副主任翁杰明指出：这是剥离企业办社会职能的又一重要成果；这是中央企业专业化整合的又一亮点；这是提升中央企业医疗服务水平的实际行动；这是加快世界一流企业建设的有力举措。
剥离国有企业办社会职能是党中央、国务院作出的重要改革部署，国有企业办医疗机构深化改革是其中的重要任务。据介绍，通过本轮医疗机构改革，国资央企系统培育出了一批可信赖、可依靠，关键时刻拉得出、冲得上、打得赢的大型医疗健康产业集团，在深化卫生事业供给侧结构性改革、实施健康中国战略中发挥了生力军作用。
从“单体医院”到“医院集团”，
社会办医医院发展的模式转变
近年来，在国家有关政策的鼓励和支持下，我国社会办医医院发展迅猛，医院数量已连续多年超过公立医院。在2月28日，国家统计局公布《中华人民共和国2021年国民经济和社会发展统计公报》，在卫生健康领域，《公报》显示，2021年年末全国共有医疗卫生机构103.1万个，其中医院3.7万个，在医院中有公立医院1.2万个，民营医院2.5万个。
而在激烈的市场竞争下，为获得医院的持续发展，越来越多的社会办医医院也从单体医院的“独立发展”模式进入到医院集团”抱团取暖“的发展模式，集团化和上市成为社会办医医院发展的主要两大路径。中国社会办医·医院集团也因此逐渐成型，在社会资本的助推下，通过自建、并购、托管等模式逐步壮大。
2018年7月，国资委指定华润健康、国药集团、中国诚通、中国通用、中国国投、中国国新等六家央企作为托管平台，国家队布局医疗领域迎来加速发展阶段。华润凤凰是这批医疗“国家队”改革中，首家床位数过万的医疗集团，截至目前床位已合计27000余张。
在艾力彼发布的2021届医院竞争力社会办医·医院集团100强榜单中，位列榜单前十名的集团分别为爱尔眼科医院集团股份有限公司、上海复星医疗（集团）有限公司、华润医疗控股有限公司、宝石花医疗健康投资控股集团有限公司、远东宏信健康产业发展有限公司、通用环球医疗集团有限公司、国药医疗健康产业有限公司、三博脑科医院管理集团股份有限公司、贵州信邦制药股份有限公司、新里程医院集团有限公司。
可以看到，此次中国石油集团与通用技术集团签约的宝石花医疗也赫然在列，占据第四名的位置。
政策利好推动社会办医新发展
2000年初
我国系列鼓励社会资本参与医疗行业改革政策的出台，打破了封闭的公立医院生态系统，推动了民营企业的积极转型。随着经济持续高速发展，医疗资源的供给已不能充分满足居民对医疗健康的暴涨需求，多部鼓励社会办医政策的发布推动了社会办医力量的进一步发展。
2022年2月21日
国务院发布的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》中提及，支持社会力量建设专业化、规模化、医养结合能力突出的养老机构。在规划、土地、住房、财政、资金、人才等，支持各类主体办普惠养老服务。可以预测，社会办的养老机构未来几年将逐渐增多，往规模化、连锁化、品牌化发展。
2022年1月29日
国家卫生健康委印发了《医疗机构设置规划指导原则（2021-2025年）》，其中指出，拓展社会办医空间，社会办医区域总量和空间不作规划限制。鼓励社会力量举办的医疗机构牵头成立或加入医疗联合体。探索社会办医和公立医院开展多种形式的协作。
在国家相关政策发布后，结合各省实际，省市在未来的医疗卫生健康发展规划中对社会办医力量的发展也做了相应规划。例如：
《“十四五”时期健康北京建设规划》
中提出，除核心区外，其他区域结合CBD、使馆区、丽泽商务区等重点功能区以及大兴国际机场临空经济区、“三城一区”等区域，综合利用医疗卫生用地或其他可兼容用地发展社会办医疗机构。按照每千常住人口1.5张床位为社会办医疗机构预留规划空间。降低社会力量举办医疗机构的制度性成本，营造公平、公正、规范、透明的发展环境。
《上海市医疗机构设置规划（2021-2025年）》
中指出，全市各区按照国家和本市鼓励社会办医有关政策，引导信誉良好、管理先进的社会资本举办与本区域经济发展水平相适应的高质量、高水平的医疗机构。各区在每年年底前制定次年社会办医指引，进一步提高本市社会办医疗机构审批的透明度和可预期性，新增床位预留一定空间支持社会办医发展。
《广东省卫生健康事业发展“十四五”规划》
中指出：加大支持力度，鼓励社会力量举办非营利性医疗机构，推动社会办医向高水平、多元化、 集团化方向发展。支持和规范社会办医疗机构与公立医院开展多种类型的医疗业务、学科建设、人才培养等合作。鼓励社会力量建设高水平医院，培育一批具有竞争优势的专科医疗品牌。
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总而言之，政策支持为社会办医的发展带来利好，但规模化集团化发展有利有弊，如何明确医院发展方向，合理规划发展道路，在时代浪潮中脱颖而出，实现医疗集团的可持续发展是大型医疗集团应该重点思考的问题。
