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【医疗信创】《医疗卫生信息技术应用创新与安全实践指南》-01信创概述

发布时间:2025-06-05 来源:医信医管研究社 浏览量: 字号:【加大】【减小】 手机上观看

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信创,即信息技术应用创新,旨在通过自主研发和国产替代,实现计算机信息技术等软硬件领域的自主可控,保障 国家信息安全。对于医疗行业而言,参与者是信息技术产品和服务的使用者,是基于信息技术应用创新,实现提升医疗服务质量,降低运营成本,改善患者就医感受的目的。医疗是一个数据密集型和知识密集型的行业,信息技术应用具有广泛的前景。然而,对于信创产品应用而言,既是 一个广阔的市场空间,又是艰辛的开拓领域。医院信息化具有应用场景丰富,技术环境种类多、特异性大等方面的 特点。为此,需要针对各种厂商产品的组合,在特定场景下进行适配性测试,以保证这些基础硬件、基础软件、平台和应用的组合,能实现该场景下的功能、性能和安全等方面的要求。

一、什么是信创


信创即信息技术应用创新的简称,旨在通过行业应用创新,构建从IT 底层基础软硬件到上层应用软件的自主创新能力,实现信息领域关键技术的自主可控。信创上下游产业链大致分为四大部分:基础硬件,包括CPU 芯片、GPU 芯片为核心的服务器、 存储、网络、安全设备等;基础软件,包括操作系统、数据库等;平台软件,包括云计算、大数据、人工智能等;应用软件,包括 面向党政、医疗以及各行业的应用软件等。
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二、信创发展历程



1、2006-2013年,国家启动核高基01事项,标志信创进入萌芽期。
核高基就是“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”的简称,是2006年国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》中与载人航天、探月工程并列的16个重大科技专项之一。
2、2014-2020年,党政等重要行业陆续启动大规模信创项目采购,标志信创进入成熟期。
3、2021-至今,发布《“十四五”国家信息化规划》,标志信创进入推广期。
2021年12月27日,中央网络安全和信息化委员会印发《“十四五”国家信息化规划》,对我国“十四五”时期信息化发展作出部署安排,指出到2025年数字技术创新体系基本形成,关键核心技术创新能力显著提升,加快集成电路关键技术攻关,提高重点软件研发水平,协同优化计算机软硬件生态。

1、2023年12月26日,7项政府采购需求标准正式发布施行。

财政部官网正式发布7项政府采购需求标准,标志着信创产品采购正式进入到规范化、市场化、标准化的新阶段。财政 部结合信创行业产业发展、测试评估、标准制定等情况,逐步形成了政府采购标准规范。按照规范要求,各地区各部门 采购使用以通过安全可靠应用测评的“CPU 芯片+操作系统”为基础的信息类产品。具体包括:《台式计算机政府采 购需求标准(2023年版)》《便携式计算机政府采购需求标准(2023年版)》《一体式计算机政府采购需求标准(2023年 版)》《工作站政府采购需求标准(2023年版)》《通用服务器政府采购需求标准(2023年版)》《操作系统政府采购需求 标准(2023年版)》《数据库政府采购需求标准(2023年版)》(以下简称《需求标准》)。

《需求标准》明确提到,乡镇以上党政机关,以及乡镇以上党委和直属事业单位及部门所属为机关提供支持保障的事业 单位在采购“操作系统/数据库/通用服务器/工作站/便携式计算机/台式计算机”时,应当将其符合安全可靠测 评要求纳入采购需求。

2、2023年12月26日《安全可靠测评结果公告(2023年第1号)》与2024年5月20日《中国信息安全测评中心:安全可靠测评结果(2024年第1号)》发布。

主要面向计算机终端和服务器搭载的中央处理器(CPU)、 操作系统以及数据库等基础软硬件产品,通过对产品及其研  发单位的核心技术、安全保障、持续发展等方面开展评估,评定产品的安全性和可持续性,实现对产品研发设计、生产  制造、供应保障、售后维护等全生命周期安全可靠性的综合度量和客观评价。该指南规定了测评的流程、方法、供应商  和产品的要求、测评结果与认定的流程等。测评坚持自愿平等、客观公正原则,由企业自愿向中国信息安全测评中心、 国家保密科技测评中心申请产品。

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3、2024年3月20日,全国信息技术标准化技术委员会发布9项“安全可靠行业标准”的征求意见稿

涵盖安全可靠服务器操作系统、桌面操作系统、分布式和集中式数据库等,旨在规定产品的技术要求、安全可靠性等,适用于设计、开发和应用作为标准参考。

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三、医疗卫生健康行业信创建设现状



中华人民共和国国务院出台了一系列政策以推动医疗信息化建设,如《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》中强调医疗行 业数字化转型和智慧医疗建设的重要性。此外,科技部和国家卫生健康委联合发布了《“十四五”卫生与健康科技创新专项规 划》,以及国家卫生健康委发布的《“十四五”全民健康信息化规划》。
其中上海、江苏、河南、浙江等地率先对医疗卫生健康行业的信创建设形成了本地化的改造趋势。比如:上海地区医疗行业信 创业务改造大趋势, 一是针对行政办公类个人计算机(含台式计算机、笔记本电脑等)终端实现“应替尽替、真替真用”;二是 针对行政办公类系统(如OA 系统、邮件系统、教学系统、财务系统、安防系统、后勤系统等)、网站类系统(如门户网站、公众号 等)不直接涉及医疗机构诊疗业务的信息系统,应全部完成信创升级;三是数据平台类系统(如临床数据中心 CDR、运 营 数 据 中心ODR、科研数据中心 RDR 等)等不面向患者提供诊疗服务的业务系统和提供互联网诊疗服务(如互联网医院系统和远程 诊疗系统等)的业务系统应进行信创升级,部分特殊情况可暂不开展;四是对医院核心业务系统(如HIS、LIS、RIS、PACS、手麻等),可逐步开展。

卫生健康行业的信创发展正朝着数字化、智慧化、人性化的方向转型,信创与医疗行业的融合也逐步加深、步伐加快。医疗作为民生大计,关乎人民健康和国家安全,加快实现智慧医疗、医疗信息安全建设刻不容缓。根据《“十四五”规划和2035年远景 目标纲要》,医疗行业数字化转型和智慧医疗建设成为“十四五”时期数字社会建设的重要任务。

自2020年信创工作在全国范围内全面开展,医疗行业信创项目成交金额大幅增长,《中国医疗信创建设偏好报告(2022)》中提到从2020年的1.80亿元增加到2021年的3.58亿元,年增长率199.19%。2022年医疗信创政策频发,中央出台多项政 策布局医疗信创顶层设计,各地区因地制宜,纷纷响应国家号召,医疗信创招投标成交金额实现历史性增长。2022年成交额高达31.9亿元,同比增长近9倍,显示出医疗信创快速发展的势头。经济发达地区和沿海地区在医疗信创建设方面表现较为突出 。


未完待续



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