三明医改,作为中国医疗改革的先行者,在过去十年中取得了显著成效,为建设新时代健康保障体系提供了宝贵经验。
三明市位于福建省中部,是中国医改的重要试验田。面对医疗资源分配不均、医疗费用快速上涨等问题,三明市自2012年起开始了医疗改革的探索。
三明医改的核心在于整体联动改革,涉及医疗、医保、医药“三医”联动,以及政府对公立医院的投入责任、医疗服务价格动态调整机制、医院内部激励和约束机制等多个方面。
医疗:建立高效管理体制,提供高质量的基本医疗卫生服务。 医保:作为改革的重要引擎,实行三保合一,提高医保基金使用效益。 医药:斩断药品耗材灰色利益链条,为医疗服务价格调整和薪酬制度改革腾出空间。
三明医改通过三个阶段的系统改革,紧紧围绕医疗、医保、医药阶段性主要矛盾,统筹科学设计了改革顶层方案,分步实施,取得了显著成效。
在医改前,由于体制内外因素的影响,导致了医务人员制造病人、开发病人等问题。三明医改从药品入手,重拳治理回扣和不正确医疗行为,惩治药品流通领域的腐败,有效堵住了医疗资源的浪费,治理了医疗领域的混乱现象。
针对政府、医疗定位不清、制度设计不合理等问题,三明医改通过改体制、建机制,明确了政府办医责任。同时,让医务人员的薪酬与医疗收入脱钩,确保医疗回归救死扶伤的医学本质,避免了过度治疗和用药。
针对医保基金使用不合理、医防融合难以实现等问题,三明医改通过建设健康保障体系、组建健康管护组织、改革医保打包支付制度、薪酬制度改革等举措,激励医务人员主动做健康工作,实现了以健康为中心的目标。
三明医改通过三个阶段的系统改革,紧紧抓住医改关键“六个头”,实现了医疗体系的转型升级。
1.管好医院户头
政府承担公立医疗机构的建设、管理、监督责任。 规范医疗行为,严肃财经纪律,确保资金合理使用。
2.斩断药品抽头
实行药品零差率销售,挤压药品耗材虚高价格。 联合限价采购、重点药品监控,有效控制医疗费用。
3.激励仁心笔头
理顺医疗服务价格,提高医疗服务收入。 实行全员岗位目标年薪制,增强医务人员的职业认同感和社会责任感。
4.用好基金寸头
改革医保管理体制,实现“三保合一”。 医保基金按人头年度打包支付,提高医保基金使用效益。
5.减少病人床头
建立正向健康激励机制,有效遏制医疗行为乱象。 提升医疗服务质量,降低看病住院次数。
6.延长健康年头
把延长健康年头作为医改的重要内容。 提供全生命周期卫生与健康服务,增强群众医改获得感。
1.百姓得实惠:医疗费用增长得到有效控制,个人负担部分明显减轻。
2.医务人员得鼓舞:医务人员收入显著提升,工作积极性得到激发。
3.医院收入结构优化:医疗服务性收入占比提高,医院收入含金量提升。
4.基金使用效益提升:医保基金使用效益得到提升,人均医疗费用和个人负担得到有效控制。
5.医疗卫生资源利用效能提高:通过整合区域医疗资源,提高了医疗卫生资源的利用效能。
6.医疗服务水平提升:深化与高水平医院合作,提升了医疗服务水平。
三明医改旨在建设新时代全民健康保障体系,确立政府办医责任体系,医疗保障服务体系,健康管护组织体系,健康绩效考评监督体系。 1.坚持以健康为中心:以人民为中心的发展思想,以健康为中心进行改革。 2.抓住关键“六个头”:解决看病难和看病贵的表象问题,改革政府管理体制。 3.攻克五道难关:斩断药品耗材灰色利益链条,提高医疗服务价格,改革绩效工资制度,制定以健康为中心的医保支付制度,建立健康管护组织。